对公转账后对方不发货也不退款，是否构成诈骗需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
可能构成诈骗罪的情形
- 主观上具有非法占有目的
- 若收款方在接收款项时即无履行合同的意图，或明知无法履行合同仍虚构事实骗取货款，就具备非法占有目的。例如，收款方通过伪造资质文件获取信任，或者在履约能力明显不足的情况下承诺交货，之后却既不发货也不退款。
- 判断是否具有非法占有目的，还可以通过一些行为来推定。比如收款后立即转移资金或用于非经营用途；更换联系方式逃避追讨；以相同手法多次实施类似行为等。
- 客观上实施了欺诈行为
- 收款方通过虚假宣传产品性能、隐瞒真实库存状态等欺骗手段诱使付款方转账，属于典型的欺诈行为。若交易过程中存在重大信息隐瞒或虚构，即可认定该要件成立。例如，收款方在网络平台上发布虚假的商品销售信息，收到货款后却消失无踪。
- 被害人基于错误认识处分财产
- 付款方因被误导而作出转账决定，如轻信“限时优惠”“独家供货”等话术导致财产损失。需证明付款决策与欺诈行为之间存在直接因果关系。
- 行为人取得财物并造成损失
- 资金实际转移至对方账户且无法追回，同时付款方既未获得货物也未收回款项，形成双重经济损失。
- 涉案金额达到标准
- 诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。只有涉案金额达到当地诈骗罪的立案标准，公安机关才会作为刑事案件立案侦查。
一般属于民事违约行为的情形
在商业交易过程中，商家可能因经营困难、资金周转问题、物流突发状况等客观原因暂时无法发货或退款。如果商家有继续履行合同的意愿和行动，如积极与买家沟通说明情况、承诺退款时间等，那么这种情况通常属于民事违约行为，而非诈骗。例如，商家因突发自然灾害导致工厂停工，无法按时生产货物，但及时与付款方沟通并告知预计发货时间。
应对建议
- 收集证据
- 收集合同文本、沟通记录、转账凭证等证据，证明对方存在虚构事实或隐瞒真相的行为。例如聊天记录中承诺的交货时间与实际失联时间形成矛盾，这可以作为对方欺诈的证据。
- 与对方协商
- 在发现对方不发货也不退款时，首先尝试与对方进行沟通，了解具体原因并寻求解决方案。也许对方只是遇到了暂时的困难，通过协商可以解决问题。
- 向相关部门投诉或寻求法律帮助
- 若协商无果，可以向相关监管部门投诉举报。同时，也可以考虑通过民事诉讼等方式要求对方承担违约责任，如退款、赔偿损失等。如果符合诈骗罪的构成要件，还可以向公安机关报案并提供完整证据链，追究对方的刑事责任。
总之，对公转账后对方不发货也不退款的行为是否构成诈骗，需要综合考虑行为人的主观意图、客观行为以及涉案金额等因素。在遇到此类问题时，不要惊慌，及时收集证据并采取相应的措施维护自己的合法权益。如果你还有其他疑问，欢迎继续向我咨询。