结论：将对方承担的税费开进发票是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若税费属于交易价款的一部分
   根据《增值税暂行条例》第六条及《发票管理办法》第十九条，销售方开具的发票内容应与实际交易相符。若双方约定税费由购买方承担，且该税费构成交易价款的组成部分（例如：合同总价=不含税价+税费），则销售方可将税费金额合并开具在发票中，但需在发票上分别注明不含税价、税率及税额。例如：

   • 合同约定设备价款100万元，增值税13万元由购买方承担，则发票总金额应为113万元，其中税额13万元需单独列示。
     
   • 合法性依据：此时税费属于价外费用，销售方有权按实际收取的价款开具发票，购买方也可凭发票进行税前扣除或抵扣进项税。

2. 若税费属于代收代付性质
   若税费并非交易价款的一部分，而是销售方代政府收取的税费（如契税、印花税等），且合同明确约定由购买方承担，则销售方不得将税费开进发票。此时应分两种情况处理：

   • 销售方为代收代缴义务人：需向购买方单独开具“代收代缴税费凭证”，并由购买方自行向税务机关申报缴纳（如契税）。
     
   • 销售方非代收代缴义务人：购买方需自行向税务机关缴纳税费，销售方无权开具任何凭证。
     
   • 违法风险：若销售方将代收税费开进发票，可能被税务机关认定为“虚开发票”或“混淆收入性质”，面临补税、罚款甚至刑事责任。

3. 特殊场景：混合销售或兼营行为
   若交易涉及混合销售（如销售设备同时提供安装服务）或兼营不同税率业务，需按《增值税暂行条例实施细则》及财税〔2016〕36号文的规定，分别核算不同业务的销售额。此时：

   • 若税费对应不同税率业务，需在发票上分项列示不同税率及税额；
     
   • 若未分别核算，税务机关有权从高适用税率，导致企业多缴税款。

实务建议：

1. 合同中应明确约定税费承担方及计算方式（如“不含税价×税率”），避免模糊表述；
   
2. 销售方开具发票时，需确保内容与实际交易一致，不得随意将代收税费或非价款费用开进发票；
   
3. 购买方需核对发票内容，若发现税费开进发票但不符合上述合法情形，可要求销售方重开或向税务机关举报。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的合规操作。