事业单位借调是合法的，但必须遵循严格的程序和规定。以下是对事业单位借调合法性的详细分析：

一、借调的合法性基础

1. 工作需要原则：借调必须基于实际工作需要，且本单位人员无法满足该需求。这是借调行为合法性的前提和基础。
2. 协商一致原则：借调需经借调单位与被借调单位充分沟通并达成一致。这意味着借调不是单方面的行为，而是需要双方单位的共同认可和协作。
3. 规范有序原则：借调过程需严格按照程序进行，包括借调期限的确定、借调期间的管理、借调结束后的处理等，确保规范性和严肃性。

二、借调的具体规定

1. 借调期限：

   • 短期借调一般不超过3个月，中长期借调通常不超过1年。
   • 若需延长借调期限，应提前申请并按干部管理权限重新办理手续。事业单位借调时间超过6个月还需报主管部门同意并备案。

2. 借调期间管理：

   • 日常管理：借调人员由借调单位负责考勤、工作安排等，并需遵守借调单位的规章制度。
   • 考核评价：借调单位根据借调人员的工作表现进行考核评价，并向原单位反馈。考核内容涵盖工作业绩、态度和能力等方面。
   • 工资福利：原则上由原单位发放和保障，但借调单位可提供必要的工作条件和适当补贴，需符合财务规定。
   • 组织关系：借调期限超过6个月的，应及时将党组织关系转到借入单位。
   • 公平对待：借调人员在原单位的竞争上岗、岗位调整中应享受同等待遇。

3. 借调的结束与处理：

   • 期满结束：借调期满后，借调人员返回原单位，借调单位做好工作交接并反馈工作表现。
   • 提前结束：若因特殊原因提前结束借调，借调单位应及时通知被借调单位和借调人员，并做好回岗安排。
   • 后续处理：借调期满后，若借调人员符合提拔或调动条件，可按相关规定办理。但关键岗位、涉密岗位原则上不使用借调人员。

三、借调的注意事项

1. 遵循当地规定：不同地区、不同部门可能根据实际情况制定具体实施细则，借调工作应遵循当地的具体规定和要求。
2. 严格遵守规章制度：借调人员应严格遵守国家公务员行为规范和借调单位规章制度，服从管理和领导，认真完成工作任务。违反规定者，将视情节给予相应处分或退回原单位。

四、借调不合法的情形

尽管借调在大多数情况下是合法的，但也可能存在不合法的情形。例如，借调单位未经被借调单位同意擅自借调人员、借调期限超过规定且未办理延期手续、借调期间未按规定支付工资福利等。这些行为都可能构成违法借调，需要承担相应的法律责任。

总结与建议：

事业单位借调是合法的，但必须严格遵循相关法律法规及单位内部规定。在借调过程中，借调单位、被借调单位以及借调人员三方应共同努力，确保借调过程的合法合规、公平公正。如果您在借调过程中遇到任何问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。