国企职工内部借调在符合法律法规和单位内部规章制度的情况下是合法的。以下从多个角度为你详细分析：
合法性依据
法律法规层面：
- 我国现行法律法规并未明确禁止国企职工内部借调行为。借调本质上是一种用人单位之间因工作需要而进行的员工临时调配，只要这种调配不违反法律法规的强制性规定，不损害员工的合法权益，就是合法的。
- 例如，《劳动合同法》等相关法律法规主要规范的是劳动合同的签订、履行、变更、解除和终止等行为，对于借调这种特殊的工作安排，并未作出具体限制。
单位内部规章制度层面：
- 国企作为用人单位，有权根据自身经营管理的需要，制定内部规章制度来规范员工的行为和工作安排。如果国企的内部规章制度中明确规定了借调的条件、程序、期限等事项，并且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么按照这些规定进行的借调就是合法的。
合法性条件
双方协商一致：
- 借调应当基于借调单位、被借调单位和员工三方的协商一致。借调单位需要与被借调单位就借调事宜达成一致意见，并且员工本人也应当同意被借调。如果员工不同意被借调，那么借调行为就可能因缺乏员工的同意而违法。
不损害员工权益：
- 借调期间，员工的工资、福利、社会保险等权益应当得到保障。借调单位和被借调单位应当就这些权益的保障事宜进行明确约定，并且按照约定履行。如果借调行为导致员工的权益受到损害，那么这种借调就可能因违法而无效。
符合单位规章制度：
- 如前所述，国企的内部规章制度对于借调行为可能有具体的规定。借调行为应当符合这些规定，否则就可能因违反单位规章制度而受到处理。
违法后果及建议
违法后果：
- 如果借调行为违反了法律法规或单位规章制度，那么可能会面临一系列法律后果，如借调行为被认定无效、员工要求恢复原工作岗位、要求赔偿损失等。
建议：
- 对于国企而言，在进行借调行为时，应当确保借调行为符合法律法规和单位规章制度的要求，充分保障员工的合法权益。
- 对于员工而言，如果面临借调安排，应当仔细了解借调的具体条件、期限、权益保障等事项，并在确保自身权益不受损害的前提下作出决定。如果对于借调安排有疑问或担忧，可以及时向单位或相关部门咨询或寻求法律帮助。
在实际操作中，如果国企或员工对于借调行为的合法性存在疑问或争议，可以及时咨询专业律师或相关劳动部门，以获取更具体、更准确的法律意见和帮助。如果你有进一步的法律问题，可以直接向我咨询。