结论：借款条中伪造担保人签字的行为，可能构成诈骗罪，公安机关在符合一定条件下应当立案。但具体是否构成犯罪以及公安机关是否立案，需结合伪造的手段、目的及造成的后果等多方面因素综合判断。
一、是否构成诈骗罪
行为认定：
- 若伪造担保人签字的目的是通过虚构担保事实，欺骗债务人或其他相关方，骗取财物或非法利益，且达到诈骗罪的立案标准（一般3000元至1万元以上，不同地区标准有差异），则可能构成诈骗罪。
- 例如，甲伪造乙的担保签字，向丙借款并承诺有担保，丙基于信任出借资金后，甲无法偿还且乙拒绝承担担保责任，此时甲的行为可能构成诈骗罪。
法律后果：
- 依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
二、公安机关是否应该立案
立案标准：
- 诈骗罪的立案标准是诈骗公私财物价值达到三千元以上。若伪造担保人签字的行为满足诈骗罪的构成要件，且诈骗金额达到或超过当地立案标准，公安机关应当立案。
立案程序：
- 报案人应向公安机关提供相关证据，如借款条、伪造签字的鉴定报告、转账记录等，以证明伪造担保人签字的事实及诈骗金额。
- 公安机关在接收报案后，会进行初步审查，认为符合立案条件的，会制作《立案决定书》，并开始侦查活动。
三、其他可能的刑事责任
伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪：
- 若伪造的是公司、企业、事业单位、人民团体的印章用于假冒担保人签字，则构成伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
妨害作证罪：
- 若在诉讼中伪造证据并指使他人作伪证，可能构成妨害作证罪。
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百零七条第一款，以暴力、威胁等方法阻止证人作证或指使他人作伪证的，可处三年以下有期徒刑或拘役。
四、应对措施与建议
收集证据：
- 如笔迹鉴定报告、转账记录、借款条等，以证明签字系伪造及诈骗金额。
法律咨询：
- 寻求专业律师的帮助，了解自身权益及可能的法律途径。律师可以协助分析案情，提供法律意见，并代表当事人与公安机关沟通。
提起诉讼或报案：
- 通过民事诉讼主张担保合同无效，要求债权人承担侵权责任；若涉嫌犯罪，可向公安机关报案，追究其刑事责任。
总结：借款条中伪造担保人签字的行为可能构成诈骗罪或其他相关犯罪，公安机关在符合立案条件下应当立案。遇到此类情况时，建议及时收集证据、咨询专业律师并采取相应的法律措施以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。