卫生院为编外人员补交保险的行为是否合法，需分情况讨论：

1. 若卫生院与编外人员存在事实劳动关系
   根据《社会保险法》第五十八条，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。即使未签订书面劳动合同，只要存在事实劳动关系（如实际用工、接受管理、发放工资等），卫生院就有法定义务为编外人员补缴社会保险。若未依法缴纳，编外人员可通过劳动监察投诉或申请劳动仲裁要求补缴，卫生院可能面临行政处罚（如滞纳金、罚款）或强制执行。

2. 若卫生院与编外人员属于劳务关系（如退休返聘、临时用工）
   劳务关系中，双方地位平等，不受《劳动法》《劳动合同法》调整，卫生院无强制缴纳社会保险的义务。但需注意：

   • 若编外人员未享受基本养老保险待遇，且双方约定以“劳务费”形式发放工资，卫生院仍需按《社会保险法》规定为其缴纳工伤保险（部分地区允许单独缴纳）；
     
   • 若编外人员已享受养老保险待遇，则双方仅构成劳务关系，卫生院无需缴纳社会保险。

3. 补缴的合法性需结合程序与期限
   即使卫生院有补缴义务，也需符合法定程序：

   • 时效限制：根据《劳动保障监察条例》，劳动监察部门对用人单位欠缴社保的查处期限为2年（自违法行为发生之日起计算），但编外人员可通过劳动仲裁或诉讼主张权益（无时效限制）；
     
   • 补缴范围：通常包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险（具体以当地政策为准），且需补缴自用工之日起的全部欠缴部分；
     
   • 滞纳金与罚款：若卫生院未及时补缴，可能需按日加收万分之五的滞纳金，甚至被处以欠缴数额1-3倍的罚款。

建议：

• 对卫生院而言，若存在事实劳动关系，应尽快补缴社保以避免法律风险；若为劳务关系，需明确双方权利义务并留存书面协议。
  
• 对编外人员而言，若认为权益受损，可先与卫生院协商，协商不成可向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程或地方政策差异。