仅具备合同而未开发票、未支付款项，不能直接认定为正常业务，需结合具体情况判断业务性质及法律风险。以下从不同角度进行分析：

1. 合同效力角度
   合同本身是双方意思表示一致的产物，只要符合《民法典》第143条规定的条件（行为人具有相应民事行为能力、意思表示真实、不违反法律行政法规强制性规定及公序良俗），合同即成立并生效。因此，仅签订合同但未履行付款或开票义务，不影响合同本身的法律效力。但需注意：若合同中明确约定“以付款或开票作为合同生效条件”，则未履行前述义务可能导致合同未生效。

2. 税务合规角度
   根据《发票管理办法》第19条，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，收款方应向付款方开具发票。若未开票，可能涉嫌偷逃税款（如未申报收入），税务机关可依据《税收征收管理法》第63条追缴税款、加收滞纳金并处罚款。即使未实际收款，只要业务真实发生且达到纳税义务发生时间（如合同约定付款时间或服务完成时间），仍需开具发票。

3. 付款义务角度
   合同生效后，双方应按约定履行义务。若付款方未按期支付款项，构成违约，收款方可依据《民法典》第577条要求其继续履行、赔偿损失或支付违约金；若收款方未提供服务或交付货物，付款方有权拒绝付款并主张违约责任。未付款或未开票本身不否定业务真实性，但可能成为双方主张权利或抗辩的理由。

4. 业务真实性风险
   若合同仅作为“形式文件”存在（如为虚构交易、套取资金或骗取贷款而签订），且无实际履约行为（如未交付货物、未提供服务），则可能涉嫌虚开发票、合同诈骗或非法经营等刑事犯罪。此时，即使未开票或未付款，业务也会被认定为非法。

建议：

• 对已签订的合同，双方应按约定履行义务（如及时付款、开票），避免违约；
  
• 若业务存在争议，可固定证据（如合同、沟通记录、履约凭证）并通过协商、诉讼或仲裁解决；
  
• 涉及税务问题时，建议主动与税务机关沟通，必要时补缴税款以降低风险。
  

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