行政执法没有依据的，确实可以确认违法。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据与原则
根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政执法必须遵循法定原则，即行政机关在行使行政权力、实施行政活动时，必须依据法律、法规、规章的规定进行，没有法律依据的行政执法行为是违法的。这一原则体现了法治精神，要求行政机关在执法过程中必须严格遵守法律，不得超越法律权限，不得滥用职权。
二、违法确认的具体情形
无明确法律依据的执法行为：如果行政机关在执法过程中，没有明确的法律、法规、规章作为依据，或者所依据的法律、法规、规章已经失效或废止，那么该执法行为就是违法的。例如，行政机关在没有相关法律依据的情况下，对公民、法人或其他组织进行罚款、没收财物等行政处罚，就是典型的违法执法行为。
超越法律权限的执法行为：即使行政机关有明确的法律依据，但如果其执法行为超出了法律、法规、规章所规定的权限范围，那么该执法行为也是违法的。例如，行政机关在没有相关授权的情况下，擅自对公民、法人或其他组织的财产进行查封、扣押等强制措施，就是超越法律权限的违法执法行为。
滥用职权的执法行为：行政机关在执法过程中，如果滥用职权，如出于个人私利、偏见或其他不正当目的而实施执法行为，那么该执法行为同样构成违法。滥用职权不仅损害了公民、法人或其他组织的合法权益，也破坏了法治秩序和行政机关的公信力。
三、违法执法的法律后果
行政行为被撤销或确认无效：对于违法的行政执法行为，公民、法人或其他组织有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或确认该行政行为无效。一旦行政行为被撤销或确认无效，行政机关将承担相应的法律责任，包括赔偿损失、恢复原状等。
行政机关及其工作人员承担法律责任：对于违法执法的行政机关及其工作人员，除了可能面临行政处分外，如果其行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。这体现了法律对违法执法行为的严厉打击和制裁。
四、建议与措施
加强法律学习与培训：行政机关应加强对执法人员的法律学习和培训，提高其法律素养和执法能力，确保执法行为有明确的法律依据和合法的权限范围。
完善执法监督机制：建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督和检查，及时发现和纠正违法执法行为，保障公民、法人或其他组织的合法权益。
增强公民法律意识：鼓励公民、法人或其他组织积极学习法律知识，了解自己的权利和义务，当遇到违法执法行为时，能够依法维护自己的合法权益。
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