在没有工程合同的情况下，央企的工程款能否要回，需视具体情况而定，但总体而言，没有合同会增加要回工程款的难度，但并非完全不可能。以下从不同角度进行分析：
一、合同缺失的法律影响
合同作为证据的重要性：
- 合同是证明双方存在工程承包关系、约定工程款支付方式及金额等关键条款的重要证据。
- 在没有合同的情况下，要证明工程款的存在及具体金额，将面临更大的举证难度。
法律对合同形式的要求：
- 根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，建设工程合同应当采用书面形式。但未采用书面形式的，并不必然导致合同无效，只是可能增加举证和认定的难度。
- 如果双方已经实际履行了工程承包和施工义务，且一方能够提供其他证据（如工程签证单、结算单、付款记录、往来函件等）证明工程款的存在及金额，那么仍然有可能要回工程款。
二、要回工程款的可能途径
协商解决：
- 双方可以尝试通过协商的方式，就工程款的支付达成一致意见。
- 协商过程中，可以尽量收集并整理能够证明工程款存在的证据，如工程进度报告、验收报告、付款记录等。
诉讼或仲裁：
- 如果协商无果，可以考虑通过诉讼或仲裁的方式解决纠纷。
- 在诉讼或仲裁过程中，需要提供充分的证据来证明工程款的存在及金额。这可能包括但不限于：工程签证单、结算单、付款记录、往来函件、证人证言等。
- 需要注意的是，由于缺乏书面合同，法院或仲裁机构在认定工程款时可能会更加谨慎，对证据的要求也会更高。
利用其他法律规定：
- 如果工程已经实际完成并交付使用，且对方未提出质量异议，那么根据《民法典》中关于不当得利的规定，施工方有权要求对方支付相应的工程款。
- 此外，如果对方存在违约行为（如未按时支付工程款），施工方还可以根据《民法典》中关于违约责任的规定，要求对方承担违约责任并支付工程款。
三、建议与风险提示
加强证据收集：
- 在没有合同的情况下，要特别注意收集并整理能够证明工程款存在的证据。
- 这些证据应尽可能详细、完整，并能够形成完整的证据链。
寻求专业法律帮助：
- 由于涉及复杂的法律问题和举证责任，建议施工方在面临此类纠纷时寻求专业律师的帮助。
- 律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案，并协助施工方收集证据、准备诉讼材料等。
风险提示：
- 没有合同的情况下要回工程款存在较大的不确定性和风险。
- 即使最终能够要回工程款，也可能需要花费更多的时间和精力，并承担更高的诉讼成本。
综上所述，虽然在没有工程合同的情况下要回央企的工程款存在难度，但并非完全不可能。关键在于能否提供充分的证据来证明工程款的存在及金额。因此，建议施工方在面临此类纠纷时，积极收集证据、寻求专业法律帮助，并谨慎评估风险与收益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。