用工单位向用人单位虚报人数支付保费清单，可能需承担行政责任、民事赔偿责任，情节严重的还可能承担刑事责任。具体分析如下：
行政责任：
- 根据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。用工单位虚报人数支付保费清单，若目的是骗取社会保险待遇（如多领取社保补贴、减少自身应缴纳的社保费用等），则可能面临上述行政处罚。
- 若涉及工伤保险，根据《工伤保险条例》第六十条，用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
民事赔偿责任：
- 用工单位虚报人数导致用人单位多支付了保费，用人单位有权要求用工单位返还多支付的款项。若因虚报人数导致用人单位在社保待遇支付、工伤赔偿等方面遭受损失，用工单位还需承担相应的赔偿责任。
- 若用工单位与用人单位之间存在劳务派遣、劳务外包等关系，且合同中明确约定了社保费用的承担方式及虚报人数的违约责任，用工单位还需按照合同约定承担违约责任。
刑事责任：
- 若用工单位虚报人数支付保费清单的行为情节严重，构成犯罪的，如诈骗罪、保险诈骗罪等，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
建议：用工单位应严格遵守法律法规，如实申报人数并支付保费，避免因虚报人数而承担不必要的法律责任。若已发生虚报行为，应尽快与用人单位沟通，协商解决方案，并主动向社会保险行政部门说明情况，争取从轻或减轻处罚。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。