结论：工作十年以上的公务员不建立个人健康档案，并不直接构成违法，但可能违反了内部管理规定或政策要求。具体是否违法，需结合公务员所在单位的具体规定以及相关法律法规来综合判断。

分析说明：

1. 法律法规层面：

   • 目前，我国并没有明确的法律法规规定公务员必须建立个人健康档案。公务员的健康管理，更多是通过单位内部的规章制度、政策文件来规范和引导的。
   • 如果公务员所在单位有明确规定要求建立个人健康档案，而公务员未遵守，那么这可能构成违反单位内部规定的行为，但并不直接等同于违法。

2. 单位内部规定与政策要求：

   • 公务员所在单位可能会根据工作需要、健康管理需求等，制定关于建立个人健康档案的相关规定。这些规定可能包括档案的内容、建立方式、管理责任等。
   • 如果公务员未按照单位规定建立个人健康档案，可能会受到单位内部的纪律处分或管理措施，如警告、通报批评等，但这并不构成法律上的违法。

3. 健康管理的必要性与合理性：

   • 从健康管理的角度来看，建立个人健康档案有助于公务员及时了解自己的健康状况，预防疾病，提高工作效率。
   • 如果单位认为建立个人健康档案是必要的，并且已经制定了相关规定，那么公务员应当遵守这些规定，以维护单位的正常管理秩序和公务员自身的健康权益。

法律建议：

• 对于公务员：如果所在单位有建立个人健康档案的规定，建议积极配合，按照规定建立并维护自己的健康档案。这既是对自己健康负责的表现，也是遵守单位规定、维护单位管理秩序的体现。
• 对于单位：如果认为建立个人健康档案是必要的，应当制定明确、合理的规定，并加强对公务员的宣传和引导，确保规定得到有效执行。同时，也应当注意保护公务员的个人隐私和信息安全。

后续行动与可能后果：

• 如果公务员未按照单位规定建立个人健康档案，可能会受到单位内部的纪律处分或管理措施。这些措施的具体内容和程度，取决于单位的规定和实际情况。
• 如果公务员认为单位的规定不合理或侵犯了自己的合法权益，可以通过合法途径进行申诉或维权，如向单位上级部门反映、寻求法律援助等。

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