国营企业不提供职工档案是否违法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 职工档案的重要性与法律规定：

   • 职工档案是记录职工工作经历、工资待遇、职称评定等重要信息的文件，对于职工来说具有极高的价值。
   • 根据相关法律法规，企业有义务妥善保管职工档案，并在职工需要时提供查阅或复制服务。这是企业作为用人单位的基本责任之一。

2. 国营企业不提供职工档案的可能情况：

   • 档案遗失或损坏：如果国营企业因管理不善导致职工档案遗失或损坏，且无法恢复或提供替代文件，那么这种行为可能构成对职工权益的侵害。
   • 故意隐瞒或拒绝提供：如果国营企业无正当理由故意隐瞒或拒绝提供职工档案，那么这种行为显然是违法的，因为它侵犯了职工的合法权益。
   • 合法理由下的暂时无法提供：在某些特殊情况下，如档案正在整理、迁移或因其他合法原因暂时无法提供，国营企业应及时告知职工并说明情况，这种情况下不构成违法。

3. 法律后果与维权途径：

   • 如果国营企业不提供职工档案的行为构成违法，职工有权向相关部门投诉或寻求法律援助。
   • 职工可以通过劳动争议调解仲裁机构进行调解或仲裁，要求企业提供档案或赔偿因此造成的损失。
   • 在极端情况下，如果企业的行为严重侵害了职工的权益，职工还可以考虑通过诉讼途径来维护自己的合法权益。

4. 建议与注意事项：

   • 对于职工来说，应定期关注自己的档案情况，确保档案的完整性和准确性。
   • 如果发现企业不提供档案或档案存在问题，应及时与企业沟通并寻求解决方案。
   • 在维权过程中，职工应保留好相关证据，如工作记录、工资单、职称评定文件等，以便在需要时提供证明。

总结来说，国营企业不提供职工档案是否违法取决于具体情况。如果企业无正当理由拒绝提供或故意隐瞒档案，那么这种行为是违法的。职工在遇到这种情况时，应及时与企业沟通并寻求解决方案，必要时可以通过法律途径来维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要具体的法律建议，可以直接向我咨询。