结论：县政府领导在县财政没有钱的情况下，决定给事业单位开基础工资，这一行为的合法性需分情况讨论，不能一概而论。
分析：
财政来源与预算安排：
- 事业单位的工资福利通常来源于财政拨款，这需要经过严格的预算安排和审批程序。如果县财政确实没有足够的资金来支付事业单位的工资，那么直接决定开基础工资可能缺乏合法的财政依据。
- 然而，如果县政府已经通过其他合法途径筹集到了资金（如上级财政转移支付、专项资金等），或者已经对预算进行了调整以覆盖这部分支出，那么决定开基础工资可能是合法的。
决策程序与合规性：
- 县政府领导在做出决策时，必须遵循相关的法律法规和决策程序。如果决策过程缺乏透明度，没有经过必要的审议和批准，那么这一决策可能因程序不合规而被视为非法。
- 另一方面，如果决策过程符合法律法规和决策程序的要求，且决策内容本身不违反法律法规的强制性规定，那么这一决策可能是合法的。
事业单位工资支付的法律规定：
- 根据相关法律法规，事业单位的工资支付应当遵循公平、公正、公开的原则，且必须确保工资支付的及时性和足额性。如果县政府领导在财政困难的情况下决定开基础工资，但这一决定导致工资支付不及时或不足额，那么可能违反了相关法律法规的规定。
- 但如果县政府领导能够确保工资支付的及时性和足额性，即使财政困难，这一决定也可能在法律上被视为合法，前提是它符合其他所有相关的法律要求。
建议与后果：
- 建议：县政府领导在做出此类决策时，应充分考虑财政状况、预算安排、决策程序以及法律法规的要求。如果确实需要支付事业单位工资但财政困难，应积极寻求上级财政支持、调整预算或采取其他合法措施来筹集资金。
- 后果：如果县政府领导的决策违反了相关法律法规或决策程序，可能会面临法律责任，包括但不限于行政处罚、民事赔偿等。同时，这一决策也可能对事业单位员工的权益造成损害，引发社会不稳定因素。
进一步思考：
- 在实际操作中，县政府领导应加强与财政、审计等部门的沟通协调，确保决策的合法性和合规性。
- 同时，应建立健全的决策监督机制，对决策过程进行全程监督，防止权力滥用和违法决策的发生。
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