结论：工人到工地闹事不让干活的行为，如果扰乱了公共秩序或侵犯了他人合法权益，是违法的，可能会面临行政处罚或刑事责任；但如果工人的行为是为了维护自身合法权益，且未超出必要限度，则可能不构成违法。

详细分析：

1. 违法性的判断：

   • 扰乱公共秩序：如果工人的闹事行为导致了工地秩序的严重混乱，影响了其他工人的正常工作，甚至可能危及公共安全，那么这种行为就可能构成扰乱公共秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。根据该法，扰乱公共秩序的行为可能会受到警告、罚款或拘留等行政处罚。
   • 侵犯他人合法权益：如果工人的行为侵犯了工地其他工人的合法权益，如人身自由、财产权等，那么这种行为就可能构成侵权，需要承担相应的民事责任。在严重的情况下，如果工人的行为构成了犯罪，如故意伤害、故意毁坏财物等，那么还可能面临刑事责任。

2. 合法性的判断：

   • 维护自身合法权益：如果工人是因为欠薪等合法权益受到侵害而采取闹事行为，且这种行为是为了引起相关部门的注意，促使问题得到解决，且未超出必要限度，那么这种行为可能不构成违法。但需要注意的是，即使是为了维护自身合法权益，也不能采取违法手段，否则仍然需要承担相应的法律责任。
   • 合理诉求的表达：工人有权通过合法途径表达自己的诉求，如向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等。如果工人选择通过闹事等非法手段来表达诉求，那么这种行为就可能失去合法性。

3. 可能的法律后果：

   • 行政处罚：如果工人的闹事行为构成了扰乱公共秩序或侵犯他人合法权益，且情节较轻，那么可能会受到行政处罚，如警告、罚款或拘留等。
   • 刑事责任：如果工人的闹事行为构成了犯罪，如故意伤害、故意毁坏财物等，那么可能会面临刑事责任，如有期徒刑、拘役或罚金等。
   • 民事责任：如果工人的闹事行为侵犯了他人的合法权益，如人身自由、财产权等，那么可能需要承担相应的民事责任，如赔偿损失、恢复原状等。

建议：

• 对于欠薪问题，工人应该通过合法途径来维护自己的权益，如向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等。
• 雇主也应该遵守相关法律法规，按时足额支付工人工资，避免引发不必要的纠纷和冲突。
• 如果双方无法协商解决欠薪问题，可以寻求法律援助或咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。

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