先施工后中标不一定构成串通招投标，需结合具体情况分析。以下从不同角度进行详细阐述：

一、先施工后中标行为的法律性质

在工程项目管理中，“先施工后中标”这一行为本身违反了《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规对于招标程序的规定。按照法律规定，涉及社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业项目，以及使用国有资金、国家融资或国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目，均需在项目实施前依法进行招标。先施工后中标显然打乱了正常的招标秩序，使得招标可能变得流于形式，相关责任方可能会面临行政处罚或其他法律后果。

二、串通招投标的构成要件

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，串通投标罪的构成要件包括：

1. 投标人相互串通投标报价：即多个投标人之间事先商量好抬高或压低投标报价，以避免相互竞争，从而确保其中某一特定单位中标。这种行为破坏了招标的公平竞争原则，损害了其他投标人的利益。
2. 投标人与招标人串通投标：即招标人在招标前就与特定投标人达成默契，通过透露标底、量身定制招标条件等方式，帮助该投标人中标。这种内外勾结的行为同样严重损害了招标的公正性和透明度。
3. 损害合法利益且情节严重：串通投标行为必须损害了招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，并且情节严重。根据相关司法解释，这通常包括造成直接经济损失数额在五十万元以上、违法所得数额在十万元以上、中标项目金额在二百万元以上，或者采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段，以及虽未达到上述数额标准但两年内因串通投标受过行政处罚二次以上又串通投标等情形。

三、先施工后中标是否构成串通招投标的分析

1. 不构成串通招投标的情形：

   • 如果“先施工后中标”仅是因为项目管理上的疏忽或流程安排不当，而没有出现投标人之间相互串通投标报价，或者投标人与招标人之间串通投标的情形，那么这一行为虽然违规，但并不直接构成串通招投标。此时，相关责任方可能会面临行政处罚或其他法律后果，但并非刑事处罚。

2. 可能构成串通招投标的情形：

   • 在“先施工后中标”的过程中，如果存在投标人相互串通投标报价或投标人与招标人串通投标的情形，并且这些行为达到了“情节严重”的程度，那么就可能构成串通招投标。例如，招标人为了特定投标人中标，故意在招标文件中设置有利于该投标人的条件，或者透露标底等信息给该投标人；或者多个投标人之间事先商量好投标报价，以避免竞争等。

四、法律建议

1. 严格遵守招标投标法律法规：招标人和投标人应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，按照法定程序进行招标和投标活动，避免出现先施工后中标等违规行为。
2. 加强内部管理：招标人和投标人应加强内部管理，建立健全的招标投标管理制度和流程，确保招标投标活动的公正、公平和透明。
3. 及时咨询专业律师：如果招标人或投标人在招标投标活动中遇到法律问题或纠纷，应及时咨询专业律师，以便得到专业的法律意见和帮助。

综上所述，“先施工后中标”是否构成串通招投标，需根据具体情况进行分析。关键在于是否存在投标人之间相互串通投标报价或投标人与招标人之间串通投标的情形，并且这些行为是否达到了“情节严重”的程度。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。