结论：企业订单不足时，可以采取轮流上班的方式安排工作，但支付基本工资是否违法需视具体情况而定。若轮流上班期间员工提供了正常劳动，企业仅支付基本工资可能违法；若双方协商一致且符合最低工资标准，则可能不违法。

详细分析：

1. 企业订单不足与轮流上班的合法性：

   • 企业因订单不足、生产任务不饱满等原因，可以与员工协商一致后，采取轮流上班、缩短工时等方式安排工作。这种安排属于企业用工自主权的范畴，但前提是必须与员工进行充分协商，并达成一致意见。

2. 支付基本工资的合法性分析：

   • 若员工提供正常劳动：根据《劳动法》及相关规定，员工在正常工作时间内提供了正常劳动的，企业应按照劳动合同约定的工资标准支付工资。若企业仅支付基本工资，而基本工资低于劳动合同约定的工资标准，则可能构成违法，员工有权要求企业补足工资差额。
   • 若双方协商一致且符合最低工资标准：如果企业与员工就轮流上班期间的工资支付问题进行了充分协商，并达成了一致意见，且支付的工资不低于当地最低工资标准，那么这种安排可能是合法的。但需要注意的是，最低工资标准是法律规定的底线，企业支付的工资不得低于这一标准。

3. 法律建议：

   • 企业方面：在采取轮流上班等灵活用工方式时，应与员工进行充分协商，并明确工资支付标准、工作时间等关键条款。同时，应确保支付的工资不低于当地最低工资标准，以避免法律风险。
   • 员工方面：若企业采取轮流上班方式并支付基本工资，员工应首先了解自己的劳动合同约定以及当地最低工资标准。如果认为企业支付的工资低于约定标准或最低工资标准，可以与企业进行协商，要求补足工资差额。若协商无果，可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

可能后果：

• 若企业违法支付工资，可能面临劳动监察部门的处罚，包括责令支付工资差额、加付赔偿金等。
• 员工若因企业违法支付工资而提起劳动仲裁或诉讼，可能获得工资差额、经济补偿等法律救济。

进一步思考：

• 在实际操作中，企业与员工之间的协商是关键。双方应本着公平、合理的原则进行协商，以达成双方都能接受的安排。
• 员工在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于工资支付、工作时间等方面的约定，以维护自己的合法权益。

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