结论：出勤21天扣174小时是否违法，不能一概而论，需结合具体的工作时间制度、劳动合同约定以及相关法律法规来判断。以下从不同角度进行分析：

一、从工作时间制度角度分析

1. 标准工时制：

   • 根据《劳动法》及相关规定，标准工时制下，劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周不超过40小时。若出勤21天，按标准工时制计算，正常工作时间应为168小时（21天×8小时/天）。若扣除174小时，则意味着劳动者不仅未获得正常工资，还可能被额外扣除了工作时间，这显然是不合法的。

2. 综合计算工时制或不定时工时制：

   • 在这两种工时制下，劳动者的工作时间可能因工作性质或生产特点而有所灵活。但即便如此，用人单位也不能随意扣除劳动者的工作时间或工资。若扣除的174小时超出了劳动者实际应工作的时间，且未得到劳动者的同意或未按照法律规定进行补偿，则可能构成违法。

二、从劳动合同约定角度分析

• 劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。若劳动合同中明确约定了劳动者的工作时间、工资待遇以及扣除工资的条件和方式，且这些约定不违反法律法规的强制性规定，则用人单位在符合约定条件的情况下扣除劳动者工资可能是合法的。但若劳动合同中未约定或约定不明确，且用人单位无法提供合法依据来支持其扣除工资的行为，则可能构成违法。

三、从相关法律法规角度分析

• 《劳动法》：该法规定了劳动者的工作时间、休息休假、工资待遇等基本权益。用人单位不得随意扣除劳动者的工资，除非符合法律规定的情形（如劳动者造成用人单位经济损失、违反用人单位规章制度等），且扣除的工资不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后剩余工资不得低于当地最低工资标准。
• 《工资支付暂行规定》：该规定进一步明确了用人单位支付工资的具体要求和扣除工资的条件。用人单位不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资，除非因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。

四、具体计算与判断

• 假设劳动者月工资为W元，若用人单位因某种原因（非劳动者本人原因造成的经济损失或违反规章制度等法定情形）需扣除工资，则每月最多扣除的金额为0.2W元。若扣除174小时对应的工资超过了这一限额，或者扣除的原因不符合法律规定，则用人单位的行为可能构成违法。
• 另外，若劳动者出勤21天但实际工作时间远少于174小时（如因请假、旷工等原因），且用人单位按照实际工作时间支付工资后，又额外扣除了174小时对应的工资，这也可能构成违法。

建议：若您遇到此类情况，首先应查看自己的劳动合同和用人单位的规章制度，了解扣除工资的具体原因和依据。若认为用人单位的行为违法，可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。