住户（在此情境下，我们更常将其理解为实际施工人或相关权益方）是否可以突破合同相对性起诉施工单位，这个问题涉及合同相对性原则在建工领域的适用边界，以及仲裁协议效力能否扩张至非合同相对方的问题。以下是对此问题的详细解答：
一、合同相对性原则的基本概念
合同相对性原则是合同法的基本原则之一，它指的是合同关系只能发生在特定的合同当事人之间，只有合同当事人一方能够向合同的另一方当事人基于合同提出请求或提起诉讼。在一般情况下，非合同当事人不能依据合同向合同当事人提出请求或提起诉讼。
二、实际施工人突破合同相对性的可能性
法律地位与权利保护：
- 实际施工人作为建设工程的实际参与者，其劳动成果应得到合理的回报。在特定情况下，为了保护实际施工人的权益，尤其是当涉及到农民工工资等社会公共利益时，法律可能允许其突破合同相对性原则。
- 《建工司法解释一》第四十三条等法律规定，通过赋予实际施工人跨越合同相对性限制向发包方主张工程款项的权利，旨在系统性解决建筑行业中因工程款拖欠引发的农民工工资权益保障问题。
仲裁协议的效力边界：
- 仲裁协议是合同当事人之间就争议解决方式达成的协议，其效力通常仅限于协议双方。
- 如果实际施工人并非仲裁协议的相对方，且未参与或同意该仲裁协议，那么该仲裁协议通常不能约束实际施工人。
- 在实践中，法院会谨慎对待仲裁条款的效力扩张，以避免因仲裁条款的不当约束导致实际施工人权利救济成本增加。
司法实践中的判例支持：
- 司法实践中，有不少判例支持了实际施工人突破合同相对性起诉施工单位的做法。例如，最高人民法院发布的指导性案例中，就有涉及实际施工人突破合同相对性主张权利的案例。
三、突破合同相对性的条件与限制
实际施工人身份的穿透式审查：
- 法院在处理此类案件时，会对实际施工人的身份进行穿透式审查，包括审查其是否实际投入资金、材料和劳动力，以及是否对工程参与管理、质量负责等。
平衡各方主体利益诉求：
- 在保障实际施工人权益和尊重合同主体意思自治之间寻求平衡。这需要综合考虑案件的具体情况，包括合同的履行情况、当事人的过错程度以及社会公共利益等因素。
避免权利滥用：
- 为防止实际施工人权利滥用，法院会严格审查其主张权利的合理性和合法性，避免其几乎不受限制地层层突破合同相对性。
四、结论与建议
- 结论：在特定情况下，如为了保护实际施工人的权益尤其是农民工工资等社会公共利益时，法律可能允许实际施工人突破合同相对性原则起诉施工单位。但这一突破并非无条件，而是需要满足一定的法律条件和程序要求。
- 建议：如果您作为实际施工人面临此类问题，建议首先咨询专业律师，了解您的具体权益和可能的法律途径。同时，准备好相关证据材料，如施工合同、工程款支付凭证等，以便在诉讼过程中维护您的合法权益。