合法分包人一般不可以突破合同相对性直接起诉发包人，但在特定情形下存在例外。以下是对此问题的详细分析：

一、合法分包与合同相对性原则

在合法分包的情况下，分包人与发包人之间通常没有直接的合同关系。根据合同相对性原则，合同主要在特定的合同当事人之间发生法律拘束力，即合同中的权利和义务只对合同当事人具有约束力。因此，在合法分包中，分包人一般应依据其与总承包人或上一手分包人之间的合同，向合同相对方主张权利，而不能直接起诉发包人。

二、突破合同相对性的例外情形

尽管合同相对性原则是基本原则，但在建设工程领域，考虑到实际施工人的特殊情况，为保护其合法权益，法律也规定了突破合同相对性的例外情形。具体来说，如果分包行为被认定为违法（如未招标、无资质分包、主体结构再分包等），或者分包人属于实际施工人范畴，并且符合相关法律规定，那么分包人可能可以直接起诉发包人。

1. 违法分包或转包：

   • 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，违法分包或转包的实际施工人可以突破合同相对性，直接起诉发包人要求支付工程款。但前提是需追加转包人或者违法分包人为本案第三人，并在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付范围内对实际施工人承担责任。

2. 挂靠关系：

   • 在挂靠关系中，如果实际施工人借用资质与发包人签订合同，且发包人明知挂靠事实，那么实际施工人与发包人之间可能形成事实上的合同关系。在这种情况下，实际施工人可以直接要求发包人支付工程款。但被挂靠企业仅在收到发包人款项的范围内承担责任。

三、实际施工人起诉发包人的注意事项

对于实际施工人而言，在起诉发包人时需要注意以下几点：

1. 证明实际施工人身份：

   • 实际施工人需要证明其与转包人或违法分包人之间存在无效合同关系，且工程由其实际施工完成。这通常需要提供相关的合同、施工记录、付款凭证等证据。

2. 证明发包人欠付工程款：

   • 实际施工人需要承担发包人欠付工程款的举证责任。如果无法证明结算金额或欠付事实（如工程未验收、存在质量问题等），法院可能不予支持其诉讼请求。

3. 不损害其他债权人利益：

   • 即使转包人或承包人进入破产程序，发包人向实际施工人支付工程款也不构成个别清偿，因其属于独立于破产财产的债务。但实际施工人需要确保其诉讼请求不会损害其他债权人的利益。

四、建议与总结

对于合法分包人而言，如果希望维护自己的合法权益，建议首先依据其与总承包人或上一手分包人之间的合同，向合同相对方主张权利。如果合同相对方无法履行义务或存在其他违法行为，再考虑通过法律途径解决纠纷。同时，在实际操作中，建议分包方在遇到纠纷时先咨询专业律师的意见，以便更准确地了解自己的权利和责任，并采取合适的法律行动来维护自己的合法权益。