环保设施未验先投，确实能责令停产。针对这一问题，我将从法律规定、行政处罚流程以及企业应对建议三个角度进行详细分析。

法律规定

根据国务院《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）第二十八条的规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，并可以处10万元以下的罚款。这一条款明确规定了环保设施未验先投的法律后果，即行政主管部门有权责令停产，并可能处以罚款。

行政处罚流程

在行政处罚流程中，环保行政主管部门会按照以下步骤进行：

1. 发现或接到举报：环保部门通过日常监管、群众举报或相关部门移送等方式，发现企业存在环保设施未验先投的情况。
2. 立案调查：对涉嫌违法的企业进行立案，并组织调查取证。调查时，执法人员不得少于两人，且应出示执法身份证件，允许当事人辩解陈述。
3. 审查与决定：对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等方面进行审查，提出处理意见。在作出行政处罚决定之前，应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。
4. 送达与执行：制作编有号码的行政处罚决定书，并按法律规定的方式送达当事人。责令当事人改正或限期改正违法行为，当事人逾期不履行行政处罚决定的，依法采取措施或申请人民法院强制执行。

企业应对建议

对于企业而言，为了避免因环保设施未验先投而面临责令停产和罚款的风险，应当采取以下措施：

1. 加强环保意识：企业应充分认识到环保设施的重要性，确保在主体工程投入生产或使用前，配套的环保设施已经建成并经验收合格。
2. 完善内部管理：建立健全环保设施管理制度，明确责任人和管理流程，确保环保设施的正常运行和维护。
3. 及时验收与备案：在环保设施建成后，应及时向环保部门申请验收，并按照要求提交相关材料。验收合格后，及时办理备案手续。
4. 积极应对检查：在环保部门进行检查时，企业应积极配合，提供必要的资料和协助。如发现存在问题，应立即整改并报告环保部门。

综上所述，环保设施未验先投确实能责令停产，并可能面临罚款。企业应严格遵守相关法律法规，加强环保意识，完善内部管理，确保环保设施的正常运行和维护。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。