结论：投产单位不是建设单位时，是否可以认定为未验先投并处罚，需根据具体情况判断，若投产单位实际承担了建设单位的相关责任且未经验收即投入使用，则可能被认定为未验先投并受到处罚；若投产单位与建设单位责任划分清晰，且投产单位未违反相关验收规定，则不应被认定为未验先投。

分析说明：

1. 未验先投的定义与法律责任：

   • 未验先投通常指的是建设项目在未经环保等相关部门验收合格的情况下，擅自投入生产或使用。这种行为违反了相关法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》等，建设单位可能因此面临行政处罚，包括罚款、责令停止生产或使用等。

2. 投产单位与建设单位的关系：

   • 在一般情况下，建设单位是负责建设项目的设计、施工、验收等环节的主体。投产单位则可能是建设单位本身，也可能是建设单位之后接手运营或使用的单位。
   • 如果投产单位与建设单位是同一主体，那么投产单位未经验收即投入使用，显然构成未验先投，应受到相应处罚。
   • 如果投产单位不是建设单位，但投产单位在接手项目后，未按照相关规定进行验收或未等待验收结果即投入使用，且在此过程中投产单位实际承担了建设单位应负责的验收义务或相关责任，那么投产单位也可能被认定为未验先投的主体，并受到处罚。

3. 具体情境下的责任判断：

   • 投产单位独立承担责任：若投产单位在接手项目后，独立负责了项目的运营和管理，且未按照法律法规要求进行验收即投入使用，那么投产单位应被视为未验先投的主体，并承担相应法律责任。
   • 投产单位与建设单位共同责任：在某些情况下，投产单位和建设单位可能共同承担了项目的某些责任。如果投产单位在未经验收的情况下投入使用，且建设单位对此知情或未尽到监督义务，那么两者可能共同承担未验先投的法律责任。
   • 投产单位无责任：如果投产单位在接手项目时，项目已经通过了相关部门的验收，或者投产单位严格遵守了相关法律法规，未擅自投入使用，那么投产单位不应被认定为未验先投的主体。

法律建议：

• 对于投产单位而言，在接手建设项目时，应仔细审查项目的验收情况，确保项目已经通过了相关部门的验收合格。
• 如果项目尚未验收或验收不合格，投产单位应与建设单位协商解决，确保项目在验收合格后再投入使用。
• 在任何情况下，投产单位都应遵守相关法律法规，不得擅自投入使用未经验收的建设项目，以免面临法律责任。

后续行动：

• 如果您作为投产单位或建设单位，面临未验先投的指控或担忧相关法律责任，建议直接向我咨询，提供详细的项目情况和相关证据，以便我能为您提供更具体的法律建议和帮助。