针对您提出的“环保未验先投发生在两年前，两年内未生产是否还可以处罚”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确“未验先投”的含义，即污染防治设施未经环保竣工验收，建设项目就投入使用。根据行政处罚法的规定，对于持续性的违法行为，其追溯期是从违法行为终了之日起计算。对于“未验先投”这种违法行为，只要企业处于生产状态，该违法行为就一直处于持续状态，不存在违法行为终了之日。

1. 追溯期的应用：

   • 对于已经发生的“未验先投”行为，如果企业在之后的两年内未进行生产活动，那么从实际停止生产之日起，该违法行为可以视为终了。
   • 如果自停止生产之日起两年内，该违法行为未被环保部门发现并进行处罚，那么根据行政处罚法的追溯期规定，之后就不能再对该违法行为实施处罚。

2. 当前状态的影响：

   • 如果企业在两年内有过生产活动，且“未验先投”的违法行为一直持续，那么无论这个行为是否发生在两年前，环保部门都有权对其进行处罚。
   • 如果企业在两年内未进行任何生产活动，且从停止生产之日起已经超过两年，那么环保部门就不能再对该“未验先投”的违法行为进行处罚。

3. 特殊情况：

   • 需要注意的是，有些地区可能会根据当地的环保政策和法规，对“未验先投”的违法行为采取柔性执法措施，如轻微违法行为不予处罚等。这需要根据当地的具体政策来确定。

综上所述，对于“环保未验先投发生在两年前，两年内未生产是否还可以处罚”的问题，答案是：如果企业在两年内未进行生产活动，且从停止生产之日起已经超过两年，那么环保部门就不能再对该“未验先投”的违法行为进行处罚。但如果企业在两年内有过生产活动，或者从停止生产之日起未满两年，那么环保部门仍有权对其进行处罚。同时，也需要关注当地是否有相关的柔性执法政策。