环保设施未验先投的时间认定，应依据环保设施实际投入生产或使用的时间点来确定。具体分析如下：

一. 时间认定的依据

• 根据《建设项目环境保护管理条例》第十九条的规定，编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施必须经验收合格，方可投入生产或者使用。这意味着，环保设施未经验收即投入生产或使用的行为，即构成“未验先投”。
• 因此，时间认定的关键在于确定环保设施实际投入生产或使用的时间点。这个时间点通常可以通过现场检查、生产记录、设备运行记录等证据来确定。

二. 时间认定的意义

• 准确认定环保设施未验先投的时间，对于确定违法行为的持续时间、计算罚款金额以及评估环境损害程度等具有重要意义。
• 时间认定也是环保部门执法的重要依据，有助于确保执法的公正性和准确性。

三. 实际操作中的建议

• 在实际操作中，建议企业加强环保设施的管理和验收工作，确保在环保设施验收合格后再投入生产或使用。
• 如遇环保部门检查，企业应积极配合，提供准确的环保设施投入生产或使用的时间证据。

综上所述，环保设施未验先投的时间认定应依据环保设施实际投入生产或使用的时间点来确定，这对于执法公正性和准确性至关重要。如有进一步需要，您可以继续咨询我。