关于机关借调人员的去留问题，这并非由单一因素决定，而是涉及多个环节和层面的考量与决策。以下是对此问题的详细解答：

一、借调的基本原则与条件

首先，借调行为本身是基于工作需要，暂时将其他单位在职人员借调到本机关，以帮助完成指定工作任务。这一行为遵循控制数量、严格审批、规范管理的原则。借调人员通常需要符合一定的条件，如中共党员、机关或事业单位正式在编在岗人员、政治素质好、工作能力强等。

二、借调人员的审批程序

借调人员的去留，首先与其审批程序紧密相关。具体流程包括：

1. 提出拟借调人选：有关室（部）根据工作需要，提出拟借调人选，并请示分管常委、副局长把关。
2. 主管副书记同意：经主管副书记同意后，报纪委组织部审核。
3. 纪委常委会审议：经纪委组织部请示书记同意后，正式提出拟借调人员的意见，提交纪委常委会审议。
4. 登记备案与办理手续：纪委常委会审议通过后，由纪委组织部对借调人员情况进行登记备案，并会同借调室（部）办理有关手续。

三、借调期限与日常管理

借调期限通常以完成相应工作为限，工作结束后借调人员应返回原单位。在借调期间，借调人员由借调室（部）负责管理，并积极参加机关学习、业务培训等。借调期满后，有关室（部）会对借调人员的思想、工作表现做出书面鉴定，并报纪委组织部审核备案后向原单位反馈。

四、借调人员的去留决定因素

1. 工作任务完成情况：借调人员的去留首先取决于其是否完成了借调期间指定的工作任务。如果任务完成出色，可能会给借调单位留下良好印象，但并不意味着必然留用。
2. 原单位需求与安排：借调期满后，借调人员应返回原单位。原单位会根据自身工作需求和人员安排，对借调人员进行妥善安置。如果原单位有更合适的人选或岗位调整，借调人员可能会回到原岗位或接受其他安排。
3. 借调单位的需求与政策：虽然借调单位在借调期间对借调人员有管理权，但并不意味着可以随意决定其去留。借调单位的需求和政策也是影响借调人员去留的重要因素。例如，如果借调单位有长期用人需求，可能会通过正式调动手续将借调人员留下；但如果政策不允许或没有相应编制，借调人员则必须返回原单位。
4. 个人意愿与表现：借调人员的个人意愿和表现也会影响其去留。如果借调人员在借调期间表现出色，且个人有意愿留在借调单位，可以与双方单位进行沟通协商；但如果个人意愿与实际情况不符或表现不佳，则可能会影响其去留决定。

五、规范借调行为的重要性

近年来，中央层面多次强调要严格规范从基层借调干部的行为，以减轻基层负担、提高工作效率。这要求各级机关在借调过程中要遵循严格程序、明确条件、控制期限等原则，确保借调行为的规范性和合理性。

综上所述，机关借调人员的去留并非由单一因素决定，而是涉及多个环节和层面的考量与决策。在借调过程中，应遵循严格程序、明确条件、控制期限等原则，确保借调行为的规范性和合理性。同时，借调人员也应积极表现、努力完成任务，为自己的去留争取更多可能性。