国企不应给不上班的员工发工资，除非有正当理由或特殊约定。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 劳动合同法的相关规定

1. 劳动合同约定：根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这意味着，支付工资的前提是劳动者按照劳动合同的约定提供了劳动。
2. 未提供劳动的情况：如果员工没有按照劳动合同的约定提供劳动，即没有上班，那么用人单位通常没有义务支付工资，除非劳动合同中有特殊约定或存在其他正当理由。

二. 劳动法的相关规定

1. 劳动者权益保护：《中华人民共和国劳动法》第九十一条规定了用人单位侵害劳动者合法权益的情形，其中包括克扣或者无故拖欠劳动者工资。然而，这一条款保护的是正常提供劳动的劳动者的权益，对于未提供劳动的员工，并不适用。
2. 劳动争议处理：根据《中华人民共和国劳动法》第七十七条，用人单位与劳动者发生劳动争议时，可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。但在此案例中，由于员工未上班，因此其要求支付工资的请求可能不会被支持。

三. 实际情况分析

• 如果员工因正当理由（如病假、事假等）未能上班，且劳动合同或公司规章制度中有相关规定，那么员工可能有权获得一定的工资或津贴。
• 如果员工无故旷工或未按照劳动合同约定提供劳动，那么国企通常没有义务支付工资。

我建议：国企在处理员工工资问题时，应严格遵守劳动合同法和劳动法的相关规定。对于未上班的员工，除非有正当理由或特殊约定，否则不应支付工资。如有进一步需要，您可以继续咨询我。