可以起诉，但需结合具体情形选择合适的法律路径。施工单位领取工程款后拒不开发票，涉及税务合规及合同履行问题，需从以下角度分析并选择维权方式：

1. 以“合同纠纷”为由起诉，要求履行开票义务

• 法律依据：若施工合同中明确约定“付款后乙方应开具合法发票”，则施工单位拒不开票构成违约。根据《民法典》第577条，当事人一方不履行合同义务的，应承担继续履行、赔偿损失等违约责任。
• 操作要点：
  • 需提供合同原件、付款凭证、催告开票的证据（如书面通知、邮件等）；
  • 法院可能判决施工单位限期开票，若仍不履行，可申请强制执行（但发票开具需施工单位配合税务系统操作，实际执行存在难度）；
  • 若因未开票导致您无法抵扣税款或产生其他损失（如滞纳金），可一并主张赔偿。

2. 向税务机关举报，通过行政途径解决

• 法律依据：根据《税收征收管理法》第21条，单位、个人在购销商品等经营活动中应按规定开具发票。施工单位拒不开票，税务机关可责令改正，并处1万元以下罚款；有违法所得的，予以没收。
• 操作要点：
  • 向施工单位所在地税务机关提交举报材料（如合同、付款证明、沟通记录等）；
  • 税务机关调查后，若认定违规，会强制施工单位补开发票并处罚；
  • 行政途径效率较高，但需注意税务机关处理周期可能较长。

3. 以“不当得利”为由起诉（需谨慎）

• 适用情形：若合同未明确约定开票义务，但您因未取得发票导致多缴纳税款（如无法抵扣进项税），可主张施工单位因未履行附随义务（税务合规）而获得不当利益。
• 风险点：司法实践中，法院可能认为“开票”属于税法义务而非民事合同义务，不当得利主张可能不被支持。建议优先选择前两种路径。

▶️ 行动建议

1. 优先协商：书面催告施工单位限期开票，保留证据；
2. 同步推进：向税务机关举报的同时，准备合同纠纷诉讼材料；
3. 证据固定：保存所有与付款、沟通相关的书面/电子记录。

提示：工程款发票涉及增值税抵扣及企业所得税税前扣除，未及时取得可能导致税务风险。建议尽快通过法律或行政手段解决。如有进一步问题，可直接向我咨询具体操作细节。