施工方收到工程款后不开具发票，发包方可以起诉。以下从不同角度进行分析：

1. 从合同角度：

   • 如果双方签订的施工合同中明确约定了施工方在收到工程款后有开具发票的义务，那么施工方未开具发票就构成了违约。发包方可以依据合同中的违约条款，要求施工方承担违约责任，包括但不限于继续履行开具发票的义务、赔偿因未开具发票给发包方造成的损失等。若施工方拒绝履行，发包方有权向法院提起诉讼，要求法院判决施工方履行合同义务并承担相应的违约责任。

2. 从税法角度：

   • 根据我国税法的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。施工方收到工程款后不开具发票，违反了税法的规定。发包方作为付款方，有权要求施工方开具发票。如果施工方拒不开具，发包方可以向当地税务机关举报，税务机关有权责令施工方限期改正，并可以处以罚款等行政处罚。同时，发包方也可以以施工方违反税法规定为由，向法院提起诉讼，要求施工方承担相应的法律责任。

3. 从实际损失角度：

   • 如果因为施工方未开具发票，导致发包方无法进行正常的财务核算、无法享受税收优惠政策或者面临其他经济损失，发包方可以要求施工方赔偿这些损失。若施工方拒绝赔偿，发包方可以通过诉讼途径来维护自己的合法权益。

建议：在起诉前，发包方可以先尝试与施工方进行协商，要求其开具发票。如果协商无果，再考虑通过法律途径解决。同时，发包方在起诉时，需要提供充分的证据来证明施工方已经收到工程款但未开具发票的事实，以及自己因此遭受的损失。

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