可以起诉，但能否胜诉需结合具体证据和法律关系判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 发票的法律性质与工程款支付的关系
   发票是收款方履行纳税义务的凭证，也是付款方抵扣税款的依据，但发票本身不能直接证明对方欠付工程款。根据《民法典》第七百九十九条，工程款支付需以合同约定或实际完成的工作量为依据。若你仅持有发票，需补充其他证据（如合同、验收单、结算单、催款记录等）证明：

   • 双方存在工程承包合同关系；
     
   • 你已按合同约定完成工程并验收合格；
     
   • 对方未支付或未足额支付工程款。
     

2. 起诉的核心条件
   若想通过诉讼追讨工程款，需满足以下条件：

   • 主体适格：你是工程承包方或实际施工人，对方是发包方或合同相对方；
     
   • 证据充分：除发票外，需提供合同、工程量清单、验收报告、结算协议、催款函等证据，形成完整证据链；
     
   • 诉讼时效：工程款纠纷的诉讼时效为3年，自你知道或应当知道权利受损之日起计算（如合同约定付款日期届满后）。若超过时效，对方可能提出抗辩，导致败诉风险。
     

3. 实务建议

   • 补充证据：立即整理合同、施工记录、验收文件、结算单等材料，证明工程款金额及对方未支付的事实；
     
   • 发送催款函：若尚未超过诉讼时效，可先向对方发送书面催款函（留存邮寄凭证），中断时效并固定证据；
     
   • 协商或调解：在起诉前可尝试与对方协商，或通过行业协会、调解机构促成和解，降低诉讼成本；
     
   • 及时起诉：若协商无果，尽快向法院提起诉讼，并申请财产保全（如冻结对方银行账户、查封房产等），防止对方转移资产。
     

总结：发票是重要证据之一，但需结合其他材料证明工程款支付关系。建议先补充证据并评估风险，再决定是否起诉。若有具体合同或证据材料，可进一步向我咨询，我会帮你分析胜诉概率及诉讼策略。