针对您提出的问题“没有员工证手册公司要罚款或违反法律”，我们可以从以下几个方面进行详细分析：
一、公司是否有权罚款？
法律角度：
- 根据现行的《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，并未赋予企业罚款权。企业不是公权力机关，不能对员工进行罚款处罚。
- 罚款是行政执法机关和司法机关因公民违反法律、行政法规和规章而对该公民依法实施的经济处罚，其他任何机关、团体和个人无法律授予的职权和明确的法律依据，不得对公民实施罚款。
司法判例：
- 在多个司法判例中，如上海市第一中级人民法院、湖南省长沙市中级人民法院等，均判决企业无权对员工进行罚款，即使企业在其规章制度中规定了罚款措施，这些规定也因违反法律而无效。
二、没有员工证手册能否罚款？
规章制度依据：
- 如果公司没有制定员工证手册或其他合法的规章制度，并明确规定员工未携带员工证的具体处罚措施，那么公司就无权因员工未携带员工证而对其进行罚款。
- 即使公司制定了相关规章制度，但这些制度未经民主程序制定或未进行公示，也可能被法院认定无效。
实际执行：
- 在没有合法有效的规章制度作为依据的情况下，公司对员工进行罚款将面临法律风险，员工有权向法院提起诉讼要求公司返还罚款。
三、公司应如何管理？
制定合法规章制度：
- 公司应制定合法有效的规章制度，并经过民主程序制定和公示。这些规章制度应明确员工的行为规范和处罚措施，但不得违反法律法规。
避免罚款措施：
- 从规避法律风险的角度考虑，公司应避免在规章制度中约定对员工进行罚款。如果员工因自身不当行为给公司造成损失，公司可以根据民法典的规定向员工追偿。
加强沟通和教育：
- 公司应加强与员工的沟通和教育，通过培训、宣传等方式提高员工的合规意识，引导员工遵守公司的规章制度和法律法规。
综上所述，公司没有员工证手册就无权因员工未携带员工证而对其进行罚款。公司应制定合法有效的规章制度，并避免在规章制度中约定对员工进行罚款。如果员工违反了公司的规章制度或给公司造成了损失，公司可以依法采取其他合法的处罚措施或追偿方式。