核心结论：行政事业单位人员借调到其他单位，若两个单位都发放了绩效工资，可能违反了财经纪律和财务管理制度，特别是关于工资福利发放的相关规定，以及可能触及违规发放津贴补贴的行为。

详细分析：

1. 财经纪律与财务管理制度：

   • 行政事业单位的财务管理需严格遵守国家财经纪律和相关的财务管理制度。绩效工资的发放通常需按照规定的标准和程序进行，且应确保不重复发放。
   • 若借调人员同时在两个单位领取绩效工资，可能构成重复领取或违规领取，违反了财经纪律和财务管理制度的基本原则。

2. 工资福利发放规定：

   • 绩效工资作为工资福利的一部分，其发放应遵循相关的规定和程序。
   • 在借调情况下，通常应由借出单位或借入单位中的一方按照约定或规定发放绩效工资，而不应两方同时发放。

3. 违规发放津贴补贴：

   • 若两个单位都发放了绩效工资，且没有合理的依据和程序，可能被视为违规发放津贴补贴。
   • 违规发放津贴补贴是违反财经纪律的行为，可能受到相关部门的查处和纠正。

4. 法律后果与建议：

   • 对于此类违规行为，相关部门可能会进行查处，并要求违规单位纠正错误，追回违规发放的绩效工资。
   • 建议借调人员及涉及单位及时咨询相关部门或专业律师，明确绩效工资的发放规定和程序，确保合规操作。

综上所述，行政事业单位人员借调到其他单位时，两个单位都发放绩效工资可能违反了财经纪律和财务管理制度的相关规定。建议相关单位和个人严格遵守相关规定，确保绩效工资发放的合规性。如有进一步疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。