退休后一般难以追回在职时单位不执行人事政策降低的待遇。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 在职时单位不执行人事政策降低待遇的法律性质

1. 人事政策的法律效力：人事政策通常是单位内部的管理规定，虽然对员工有一定的约束力，但并不等同于法律法规。不过，如果人事政策中明确规定了员工的待遇，且该政策已经过合法程序制定并公布，那么单位应当遵守。
2. 待遇降低的法律后果：如果单位在未经员工同意的情况下擅自降低待遇，这可能构成对劳动合同的违约。但员工需要在在职时及时提出异议，并通过法律途径维护自己的权益。

二. 退休后的法律追诉问题

1. 退休后的法律关系变化：员工退休后，与单位的劳动关系即告终止。此时，员工再想追回在职时的待遇问题，将面临法律关系上的障碍。
2. 追诉时效的限制：根据相关法律法规，劳动争议的仲裁时效和诉讼时效都是有限的。员工在退休后提起仲裁或诉讼，很可能会因为超过时效而被驳回。

三. 实际操作的难度

1. 证据收集的难度：退休后再去收集在职时单位不执行人事政策的证据，将面临很大的困难。因为随着时间的推移，很多证据可能已经灭失或难以获取。
2. 法律程序的复杂性：即使员工能够收集到足够的证据，提起仲裁或诉讼也需要耗费大量的时间和精力。而且，由于法律程序的复杂性，员工并不一定能够成功追回待遇。

综上所述，我建议员工在在职时就要密切关注单位的人事政策执行情况，一旦发现待遇降低等问题，要及时提出异议并通过法律途径维护自己的权益。如果退休后才发现这一问题，那么追回待遇的难度将大大增加。如有进一步需要，您可以继续咨询我。