关于是否可以发二次待岗通知的问题，这主要取决于具体的组织规定、劳动合同以及相关的法律法规。以您提供的《张家港市公安民警待岗培训暂行规定》为例，我们可以进行如下分析：

首先，该规定中明确了民警待岗培训的条件和程序。当民警存在不服从管理、纪律作风松懈、业务素质较低等情形，且经诫勉谈话后仍无改进时，可以退回市局待岗培训。这表明，待岗培训是一种对民警进行管理和激励的手段，并非一种惩罚措施，而是旨在帮助民警提高业务素质和履职能力。

其次，关于是否可以发二次待岗通知，规定中并没有明确提及。但是，从规定的精神和目的来看，待岗培训是为了促进民警的转化和提高，而不是作为一种反复使用的惩罚手段。因此，在实际操作中，是否会发二次待岗通知，需要根据民警的具体情况、单位的管理需要以及相关的法律法规来综合考虑。

一般来说，如果民警在第一次待岗培训后能够认真反思、积极改进，并表现出良好的工作态度和业务能力，那么单位可能会考虑给予其重新上岗的机会，而不是再次发出待岗通知。然而，如果民警在第一次待岗培训后仍然没有明显改进，或者再次出现类似问题，那么单位可能会根据规定和实际情况，考虑再次发出待岗通知或者采取其他更严厉的管理措施。

综上所述，是否可以发二次待岗通知并没有一个固定的答案，而是需要根据具体情况和相关规定来综合考虑。在实际操作中，建议单位在制定和管理待岗培训制度时，明确相关规定和程序，确保制度的公平性和合理性，并加强对民警的指导和帮助，促进其不断提高业务素质和履职能力。同时，民警也应该认真对待待岗培训，积极反思和改进自己的问题，争取早日重新上岗。