针对你提出的问题“工程做完了没有签合同，是否按预算算”，首先明确一点：在没有签订书面合同的情况下，工程的结算确实会面临一些复杂性和不确定性。以下是我从法律角度为你提供的详细分析：

1. 合同的重要性：

   • 在建设工程领域，合同是双方权利义务的重要依据。它明确了工程范围、质量标准、工期、价款及支付方式等关键条款。
   • 没有合同，就意味着缺乏这些明确的约定，容易导致双方在实际履行过程中产生争议。

2. 预算的效力：

   • 预算通常是在合同签订前，双方对工程大致费用的一种预估。它并不具有合同的法律约束力。
   • 如果双方没有签订合同，仅依据预算进行结算，可能会因为预算的准确性、完整性以及双方对预算的理解差异而产生纠纷。

3. 实际结算的依据：

   • 在没有合同的情况下，双方应尽可能通过协商，明确工程的实际工程量、质量标准、工期等关键要素，并据此进行结算。
   • 如果双方无法达成一致，可能需要通过第三方机构（如造价鉴定机构）对工程的实际造价进行鉴定，以作为结算的依据。

4. 法律建议：

   • 尽管已经完成了工程，但双方仍应尽快补签书面合同，明确双方的权利义务，避免未来的纠纷。
   • 如果双方无法就结算问题达成一致，可以考虑通过法律途径解决，如诉讼或仲裁。

综上所述，在没有签订合同的情况下，不能简单地按预算进行结算。双方应尽可能通过协商明确结算依据，并尽快补签书面合同以保障各自权益。如果你在这方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。