没有造成税款流失，并不意味着一定不构成虚开行为，是否构成虚开需结合具体行为和法律规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、虚开的法律定义与构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。虚开的构成要件主要包括：
- 行为要件：存在上述四种虚开行为之一。
- 目的要件：通常是为了骗取出口退税、抵扣税款等非法目的。但需注意，法律并未明确规定所有虚开行为都必须以骗取税款为目的，某些情况下，即使没有骗取税款的目的，也可能构成虚开。
二、未造成税款流失的情况分析
行为本身构成虚开：
- 如果行为符合虚开的法律定义，即使最终没有造成税款流失，也可能构成虚开。例如，某公司为他人虚开增值税专用发票，但受票方因各种原因未能成功抵扣税款，此时虽然税款未流失，但虚开行为本身已经成立。
行为不构成虚开：
- 如果行为不符合虚开的法律定义，或者存在合法理由（如善意取得虚开发票），则即使涉及发票的开具，也不构成虚开。善意取得虚开发票通常指的是购货方在不知情的情况下取得了虚开的发票，且已经用于了合法的生产经营活动，此时购货方可能不承担虚开的法律责任。
三、法律后果与风险提示
刑事责任：
- 构成虚开的，根据情节轻重，可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑事处罚。即使未造成税款流失，如果虚开行为情节严重，也可能受到刑事追究。
行政责任：
- 除了刑事责任外，虚开行为还可能面临税务机关的行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
风险提示：
- 企业和个人应严格遵守发票管理规定，避免参与任何形式的虚开行为。
- 在涉及发票开具和接收时，应仔细核对发票的真实性和合法性，确保业务真实、发票合规。
四、实际案例与司法实践
在司法实践中，对于虚开的认定通常结合行为人的主观故意、行为方式、发票的开具与使用情况等因素进行综合判断。即使未造成税款流失，如果行为符合虚开的构成要件，也可能被认定为虚开并受到相应的法律制裁。
总结与建议：
没有造成税款流失并不意味着一定不构成虚开。是否构成虚开需结合具体行为和法律规定来判断。如果你或你的企业涉及发票开具和接收等业务，建议严格遵守相关法律法规，确保业务真实、发票合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。