没有造成税款流失，也可能构成虚开发票罪，但具体需结合案件细节判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 虚开发票罪的构成要件
   根据《刑法》第205条之一，虚开发票罪的核心在于“虚开”行为本身，而非必须以造成税款流失为前提。只要存在以下情形之一，即可能构成犯罪：

   • 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
     
   • 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
     
   • 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
     关键点：法律关注的是发票的“真实性”与“业务一致性”，而非税款结果。即使未造成税款流失，若虚开行为破坏了发票管理秩序，仍可能被追责。

2. 未造成税款流失的影响

   • 量刑情节：若虚开行为未导致国家税款损失，可能作为从轻处罚的情节。例如，根据《刑法》及相关司法解释，虚开发票情节严重的（如虚开金额较大），可处2年以下有期徒刑、拘役或管制；情节特别严重的，处2-7年有期徒刑。未造成税款流失可能影响“情节特别严重”的认定，从而降低量刑幅度。
     
   • 行政处罚与刑事追责的区分：若虚开行为未达到刑事立案标准（如虚开金额较小），可能仅面临行政处罚（如罚款、没收违法所得），而非刑事犯罪。但需注意，行政处罚与刑事追责的界限需结合具体数额、次数等综合判断。

3. 实务中的认定逻辑

   • 行为与结果的分离：司法实践中，虚开发票罪的成立不要求实际税款损失，但税款流失可能作为“情节严重”的加重情节。例如，虚开发票用于骗取出口退税、抵扣税款等目的，即使未成功，仍可能因主观恶性较大被追责。
     
   • “虚开”的实质判断：需区分“形式虚开”与“实质虚开”。若发票内容与实际业务完全不符（如虚构交易、金额），即使未造成税款流失，仍可能被认定为虚开；若存在部分真实业务但发票内容部分不实（如夸大金额），则需结合主观故意、客观危害等综合判断。

建议：若涉及虚开发票行为，无论是否造成税款流失，均需谨慎对待。可进一步提供具体细节（如虚开金额、目的、是否涉及其他违法活动等），以便更精准地分析法律风险。如有疑问，可直接向我咨询，我会结合案件事实为你提供专业建议。