没少交税款并不直接构成虚开发票，是否构成虚开发票需根据发票开具的具体情形来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 虚开发票的定义与核心特征
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条，虚开发票包括三种情形：
   

• 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
  
• 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
  
• 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
  核心判断标准是发票内容与实际业务是否一致，而非是否少交税款。即使纳税人未少交税款，若发票记载的交易主体、货物或服务名称、金额等与实际不符，仍可能构成虚开。

1. 未少交税款与虚开发票的关系
   

• 不构成直接关联：虚开发票的违法性源于发票内容的虚假性，而非税款缴纳结果。例如，企业为他人虚开增值税专用发票，即使未从中获利或未导致国家税款损失，仍可能因破坏发票管理秩序被处罚。
  
• 可能间接影响：若虚开发票导致税款计算错误（如多计进项税额），可能涉及偷税或逃税问题，但这是另一独立违法行为，与虚开发票的定性无关。

1. 实务中的常见误区
   

• 误区一：认为“只要税款没少交，发票就没问题”。
  纠正：税务机关关注的是发票的真实性，即使税款计算正确，虚假发票仍可能被认定为虚开。
  
• 误区二：认为“虚开发票必须以谋利为目的”。
  纠正：法律未要求虚开行为必须以谋利为前提，无偿为他人虚开发票同样违法。

1. 法律后果
   

• 行政责任：根据《发票管理办法》第三十五条，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
  
• 刑事责任：根据《刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，最高可处无期徒刑，并处罚金或没收财产。

建议：若您涉及发票开具行为，请务必确保发票内容与实际业务一致，避免因形式合规问题引发法律风险。如有具体案件或操作疑问，可直接向我咨询，我将结合业务细节提供针对性分析。