签聘用合同不签劳动合同是不可以的，这种做法不符合我国劳动法律法规的要求，并可能给用人单位和劳动者带来一系列法律风险。以下是对此问题的详细分析：
一、聘用合同与劳动合同的区别与联系
区别：
- 适用对象：聘用合同通常适用于事业单位与工作人员之间，而劳动合同则广泛适用于各类企业与劳动者之间。
- 内容侧重：聘用合同可能更注重岗位聘任、职责履行、考核奖惩等方面，而劳动合同则更侧重于工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬等劳动关系的核心要素。
联系：
- 两者都是确立劳动关系的法律形式，都应当遵循平等自愿、协商一致的原则。
- 在某些情况下，如事业单位实行企业化管理或聘用制改革时，聘用合同的内容可能与劳动合同趋于一致。
二、为何不能仅签聘用合同而不签劳动合同
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条的规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”这表明，无论用人单位的性质如何，只要与劳动者建立了劳动关系，就必须签订书面的劳动合同。
保障劳动者权益：
- 劳动合同是明确双方权利和义务的重要依据，它规定了劳动者的工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬等关键条款，为劳动者提供了基本的劳动保障。
- 如果仅签订聘用合同而不签订劳动合同，劳动者的合法权益可能无法得到充分保障，如工资支付、社会保险缴纳、加班补偿等问题都可能引发争议。
避免法律风险：
- 对于用人单位而言，未依法签订劳动合同可能面临支付双倍工资差额、被认定为无固定期限劳动关系等法律风险。
- 同时，如果发生劳动争议，缺乏劳动合同作为证据，用人单位可能处于不利地位。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条和第七条，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资；自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，则视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同。
三、建议与措施
依法签订劳动合同：
- 用人单位应当严格按照法律规定，与劳动者签订书面的劳动合同，并明确约定双方的权利和义务。
完善聘用合同管理：
- 对于需要签订聘用合同的单位（如事业单位），应当在聘用合同中明确劳动关系的相关内容，确保与劳动合同的规定相衔接。
加强法律意识培训：
- 用人单位和劳动者都应加强劳动法律法规的学习和培训，提高法律意识，避免因不了解法律规定而产生不必要的纠纷。
在实际操作中，无论是用人单位还是劳动者，都应充分认识到签订劳动合同的重要性，并严格按照法律规定执行。如果遇到相关法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。