以钱养事人员是否可以发放基础绩效工资，需结合具体政策规定、合同约定及地方实践综合判断，目前无法直接给出“可以”或“不可以”的绝对结论。以下从法律政策、合同约定、地方实践三个角度展开分析：

1. 法律政策层面：需明确“以钱养事”人员性质及工资构成依据

• “以钱养事”通常指政府通过购买服务方式，将部分公共服务事项委托给非在编人员（如临时工、合同工、劳务派遣人员等）承担。此类人员的工资构成是否包含基础绩效工资，首先取决于地方性政策或行业规范是否明确规定。
• 例如，若地方财政部门或人社部门出台文件，明确“以钱养事”人员工资由基本工资、绩效工资等部分组成，且绩效工资与工作考核挂钩，则发放基础绩效工资具有政策依据；反之，若政策仅规定固定工资标准，则可能无法发放。
• 法律依据：根据《劳动合同法》第17条，劳动合同应明确约定劳动报酬条款。若合同中未约定绩效工资，用人单位单方发放可能缺乏合同依据。

2. 合同约定层面：以书面协议为准

• 若“以钱养事”人员与用人单位（如政府购买服务的承接主体）签订的劳动合同或劳务协议中，明确约定工资包含基础绩效工资，且约定了考核标准、发放条件等，则用人单位应按合同履行。
• 若合同未约定绩效工资，但用人单位通过内部规章制度（如《绩效考核办法》）规定绩效工资，需满足两个条件：一是规章制度经民主程序制定（如职工代表大会讨论）；二是已向劳动者公示或告知。否则，劳动者可主张绩效工资无效。

3. 地方实践层面：需参考同类岗位待遇

• 实践中，“以钱养事”人员的工资待遇常与在编人员存在差异。部分地区可能通过财政补贴、项目经费等方式，为“以钱养事”人员设置绩效工资，以激励工作积极性；但也有地区因财政限制或政策限制，仅发放固定工资。
• 建议：可向当地财政部门、人社部门或用人单位咨询同类岗位的工资构成，或通过政府信息公开渠道查询相关政策文件。

行动建议：

1. 核查合同与政策：首先查看劳动合同或劳务协议中是否约定绩效工资，并检索地方性政策文件（如财政局、人社局发布的购买服务管理办法）。
2. 与用人单位沟通：若合同或政策未明确，可与用人单位协商，要求补充约定绩效工资条款或调整工资结构。
3. 保留证据：若用人单位承诺发放绩效工资但未履行，需保留考核结果、工资条、沟通记录等证据，以备维权。

如有进一步疑问（如具体政策解读、合同审查等），可直接向我咨询，我将结合您所在地区及岗位性质提供针对性建议。