基础工资与绩效能否认定为固定工资，需结合具体情况判断，但绩效工资长期全额发放可能被视为固定工资。以下从不同角度进行分析：
绩效工资长期全额发放的情况
可能被视为固定工资：
- 绩效工资本应与员工的工作表现、业绩挂钩，存在浮动性。然而，如果用人单位长时间不论员工实际绩效波动，都全额发放绩效工资，那么在司法实践中，可能会因为缺乏与绩效的关联性，而将其认定为固定工资。
- 法律依据与实务操作：虽然目前并无直接法律条文规定绩效全额发放就等同于固定工资，但司法实践中会结合劳动合同约定、单位规章制度以及实际履行情况来进行综合判断。若绩效评定标准不清晰、无考核流程，且长期全额发放，可能被认定实际已成为固定工资组成部分。
用人单位随意降低的后果：
- 一旦绩效工资被认定为固定工资，用人单位随意降低，员工有权以未足额支付劳动报酬为由，要求补足工资差额、解除劳动合同并获得经济补偿。
绩效工资未长期全额发放或存在浮动的情况
- 如果绩效工资根据员工的工作表现、业绩进行浮动，且用人单位有明确的考核标准和流程，那么绩效工资通常不会被视为固定工资。
- 在这种情况下，用人单位根据员工的实际绩效情况调整绩效工资，是合法的行为。
给用人单位和员工的建议
对用人单位：
- 规范绩效工资发放制度，明确考核标准，确保绩效工资的发放与员工的工作表现、业绩紧密挂钩。
- 避免长时间不论员工实际绩效波动都全额发放绩效工资，以免被认定为固定工资，增加用工成本。
对员工：
- 留意工资发放情况，特别是绩效工资的发放是否与自己的工作表现、业绩相符。
- 如果发现用人单位随意降低绩效工资，且该绩效工资已被认定为固定工资，可以及时收集证据，通过法律途径维护自己的权益。
举例说明：假设某员工与用人单位签订的劳动合同中约定，绩效工资根据员工的工作表现、业绩进行浮动。然而，在实际操作中，用人单位长时间不论员工实际绩效如何，都全额发放绩效工资。后来，用人单位未经与员工协商一致，擅自降低了绩效工资。在这种情况下，员工可以主张该绩效工资已被视为固定工资，用人单位的行为属于未足额支付劳动报酬，要求补足工资差额、解除劳动合同并获得经济补偿。
综上所述，基础工资与绩效能否认定为固定工资，需结合具体情况判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。