不签劳动合同而签劳务合同是否合法，取决于双方实际建立的法律关系。若双方形成的是劳动关系，则必须签订劳动合同，否则违法；若双方形成的是劳务关系，则签订劳务合同是合法的。以下是对此问题的详细分析：

一、劳动关系与劳务关系的区分

1. 劳动关系的定义与特征：

   • 劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。它具有从属性、稳定性等特征，即劳动者需接受用人单位的管理和指挥，遵守用人单位的规章制度，且劳动关系通常持续较长时间。

2. 劳务关系的定义与特征：

   • 劳务关系则是指提供劳务一方在一定或不特定的期间内，接受雇主的指挥与安排，为其提供特定或不特定的劳务，雇主接受劳务并按约定给付报酬的权利义务关系。它通常具有临时性、独立性等特点，即劳务提供者按照约定完成某项特定的工作任务，工作具有较强的独立性，且双方主体地位平等，不存在隶属关系。

二、合法与不合法的情形分析

1. 合法情形：构成劳务关系：

   • 当双方实际上构成的是劳务关系时，签订劳务合同是合法的。例如，公司临时聘请已享受养老保险待遇的退休人员为公司提供特定项目指导，或者聘请一位摄影师为活动拍摄照片，此时双方建立的就是劳务关系。在此情况下，签订劳务协议完全符合法律规定。

2. 不合法情形：构成劳动关系：

   • 若双方实际上构成的是劳动关系，却以劳务合同代替劳动合同，则此做法不合法。例如，员工按规定时间上下班，接受考勤管理，从事公司安排的有报酬劳动，即符合劳动关系的特征。此时，用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同，否则将面临法律责任，如支付未签订劳动合同的双倍工资等。

三、法律后果与风险提示

1. 法律后果：

   • 若双方实际形成劳动关系，但用人单位却签订劳务合同以逃避法定义务（如缴纳社保、承担工伤责任等），则此行为违法，侵害了劳动者合法权益。劳动者有权要求确认双方存在劳动关系，并要求用人单位承担相应的法律责任。

2. 风险提示：

   • 对于用人单位而言，故意不签劳动合同而签劳务合同以逃避法律责任，不仅可能面临法律制裁，还可能损害企业形象和信誉，影响长期发展。
   • 对于劳动者而言，若误以为自己与用人单位建立的是劳务关系而签订了劳务合同，实际上却形成了劳动关系，则可能因此失去劳动法规定的诸多权益保障。

四、建议与措施

1. 用人单位建议：

   • 在与劳动者建立用工关系时，应准确判断双方实际形成的法律关系，并依法签订相应合同。若构成劳动关系，则必须签订劳动合同；若构成劳务关系，则可签订劳务合同。
   • 加强对劳动法律法规的学习和了解，确保用工行为合法合规，避免潜在的法律风险。

2. 劳动者建议：

   • 在签订合同时，应仔细阅读合同条款，明确双方的权利义务关系。若对合同性质有疑问，可咨询专业律师或相关部门进行确认。
   • 若发现自己与用人单位之间实际上构成的是劳动关系，但用人单位却拒绝签订劳动合同或签订了劳务合同，可及时向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

综上所述，不签劳动合同而签劳务合同是否合法，需根据双方实际建立的法律关系来判断。用人单位和劳动者均应增强法律意识，确保用工行为合法合规，共同维护和谐的劳动关系。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。