结论前置：公司不安排工作但不发工资的行为是违法的，员工有权要求公司支付工资并合理安排工作。若公司未履行其法定义务，员工可以采取一系列法律措施来维护自己的合法权益。
一、法律基础与违法性分析
工资支付义务：
- 根据《中华人民共和国劳动法》和《劳动合同法》，用人单位与劳动者建立劳动关系后，必须按照劳动合同约定为劳动者提供劳动条件，并按月以货币形式支付工资。公司无故拖欠工资，违反了这一基本义务。
未支付工资的法律责任：
- 依据《劳动合同法》第八十五条，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付，逾期不支付的还需加付赔偿金（应付金额的50%-100%）。这意味着，公司不仅需要支付拖欠的工资，还可能面临额外的赔偿责任。
工作安排义务：
- 用人单位有义务根据劳动合同和工作需要为劳动者合理安排工作岗位和任务。长期不安排工作，且未支付工资，可能构成对劳动合同的严重违反。
二、员工的应对措施与权益保护
与公司沟通：
- 员工应首先尝试与公司的人力资源部门或上级领导沟通，了解未安排工作和拖欠工资的具体原因，并明确表达自己的工作意愿和需求。这是解决问题的第一步，也是最直接的方式。
向劳动行政部门投诉：
- 若沟通无果，员工可以向当地劳动行政部门（如劳动监察大队）投诉。劳动行政部门有权介入调查，并责令公司限期支付拖欠的工资。这是员工维护自己权益的重要途径。
申请劳动仲裁：
- 在劳动行政部门介入后仍未解决问题的情况下，员工可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁过程中，员工需提供充分证据支持自己的诉求，如劳动合同、工资发放记录、沟通记录等。仲裁结果具有法律效力，公司必须履行。
提起诉讼：
- 如果对仲裁结果不满意，员工还可以向人民法院提起诉讼。通过司法途径，员工可以进一步维护自己的合法权益，并可能获得更高的赔偿。
三、特殊情况的考虑
- 如果员工处于特殊休假阶段（如法定带薪年假、病假且有相关手续和证明），公司按规定缴纳社保并暂停发放工作期间工资是合法的。但这种情况应有明确合理的依据，并且不能成为公司长期不发工资或不安排工作的借口。若公司以此为由长期拖欠工资或不安排工作，员工仍有权采取上述法律措施维护自己的权益。
四、总结与建议
公司不安排工作但不发工资的行为明显违反了法律法规。员工应积极采取措施维护自己的合法权益，从与公司沟通开始，逐步采取更严厉的法律手段直至问题解决。在维权过程中，员工应保持冷静和理性，注重收集和保留证据，以便在法律程序中有效支持自己的主张。
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