企业与当地乡镇签订的合同，在法律上并没有禁止其发给上级部门，但具体能否发送以及发送的后果，需根据合同内容、性质以及相关法律法规和内部规定来综合判断。以下从几个不同角度进行分析：

1. 合同性质与保密条款：

   • 如果合同中明确约定了保密条款，即合同内容属于商业秘密或需要保密的信息，那么企业在未经对方同意的情况下，不得擅自将合同内容泄露给第三方，包括上级部门。违反保密条款可能构成违约，需要承担相应的法律责任。
   • 如果合同没有保密条款，或者保密条款中并未明确禁止将合同内容发送给上级部门，那么从法律角度讲，企业发送合同给上级部门并不构成违约。

2. 内部管理规定：

   • 除了合同条款外，企业还需要考虑自身的内部管理规定。有些企业可能出于内部管理、审计或合规的需要，要求将与外部签订的合同报送上级部门备案或审批。这种情况下，发送合同给上级部门是符合企业内部规定的。
   • 如果企业内部规定禁止或限制将合同内容发送给上级部门，那么企业就需要遵守这些规定，否则可能面临内部纪律处分。

3. 法律法规要求：

   • 在某些特定情况下，法律法规可能要求企业将与外部签订的合同报送相关部门备案或审批。例如，涉及外资、进出口、环保等领域的合同，可能需要遵守特定的法律法规要求。
   • 如果法律法规没有明确要求，企业发送合同给上级部门通常不会违反法律规定。但需要注意的是，如果合同内容涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私等敏感信息，企业在发送前需要确保符合相关法律法规的保密要求。

4. 实际操作建议：

   • 在发送合同给上级部门前，企业应先仔细审查合同条款，特别是保密条款和争议解决条款，确保发送行为不会违反合同约定。
   • 同时，企业还应考虑内部管理规定和法律法规要求，确保发送行为符合相关规定。
   • 如果对发送合同给上级部门存在疑虑或不确定，建议企业在发送前咨询专业律师或法律顾问的意见，以避免潜在的法律风险。

总结来说，企业与当地乡镇签订的合同能否发给上级部门，并没有一个绝对的答案。它取决于合同内容、性质、保密条款、内部管理规定以及法律法规要求等多个因素。因此，在做出决定前，企业应综合考虑这些因素，并咨询专业律师的意见，以确保发送行为的合法性和合规性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。