劳动合同并非由企业属地人力资源保障部门制定。以下是对这一问题的详细解释：

1. 劳动合同的制定主体：

   • 劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同应当由用人单位与劳动者协商一致后签订，而不是由企业属地的人力资源保障部门制定。
   • 人力资源保障部门在劳动合同方面主要扮演监管和服务的角色，负责监督劳动合同的履行情况，提供劳动合同相关的咨询和指导服务，但并不直接参与劳动合同的制定。

2. 劳动合同的内容与形式：

   • 劳动合同的内容应当包括用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险；劳动保护、劳动条件和职业危害防护等必备条款。
   • 劳动合同的形式应当为书面形式，用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

3. 企业属地人力资源保障部门的作用：

   • 虽然人力资源保障部门不直接制定劳动合同，但它们在劳动合同的履行过程中发挥着重要的监管作用。例如，它们会检查用人单位是否按照劳动合同的约定支付劳动报酬、提供劳动条件等。
   • 如果劳动者与用人单位在劳动合同履行过程中发生争议，人力资源保障部门也可以提供调解服务，帮助双方协商解决争议。

4. 实际建议：

   • 对于劳动者来说，在签订劳动合同时，应当仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到充分保障。如果遇到不合理的条款或者用人单位拒绝签订劳动合同的情况，可以向当地的人力资源保障部门投诉或者寻求法律援助。
   • 对于用人单位来说，应当遵守相关法律法规，与劳动者签订合法有效的劳动合同，并按照合同约定履行义务。这样不仅可以维护劳动者的权益，也可以避免因劳动合同问题而引发的法律纠纷。

综上所述，劳动合同是由用人单位与劳动者协商一致后签订的，而不是由企业属地的人力资源保障部门制定。如果你在劳动合同方面有任何疑问或者需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。