关于养老机构不垫付消费券是否违法的问题，需要分情况讨论：
若消费券属于养老服务合同中的明确约定内容：
- 在这种情况下，消费券的发放和使用通常会被视为养老机构与老年人或其家属之间合同的一部分。如果合同中明确规定了养老机构需要垫付消费券，那么养老机构不履行这一义务就可能构成违约。根据《中华人民共和国民法典》中关于合同违约的相关规定，违约方需要承担违约责任，包括但不限于继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等。
若消费券并非合同明确约定内容，而是养老机构自行推出的优惠措施：
- 如果消费券并非合同中的明确条款，而是养老机构为了吸引客户或作为促销手段而自行推出的，那么养老机构不垫付消费券可能并不直接构成违法。然而，如果养老机构在宣传或推广过程中明确承诺了垫付消费券，但事后却拒绝履行，这可能构成欺诈或虚假宣传，需要承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者不得以虚假或者引人误解的宣传方式欺骗、误导消费者，否则消费者有权要求赔偿。
从实际操作和行业惯例的角度来看：
- 养老机构是否垫付消费券还可能受到行业惯例、地方政策或监管要求的影响。例如，某些地区可能出台了关于养老服务消费券的具体管理办法或规定，要求养老机构在特定情况下垫付消费券。如果养老机构违反了这些规定，就可能面临行政处罚或其他法律责任。
法律建议：
- 对于老年人或其家属来说，如果认为养老机构不垫付消费券的行为侵犯了自己的合法权益，首先应当仔细审查与养老机构签订的合同或协议，明确其中关于消费券的条款和约定。
- 如果合同中有明确约定而养老机构未履行，可以考虑通过协商、调解或诉讼等方式来维护自己的权益。
- 如果合同中没有明确约定或者养老机构的行为涉嫌欺诈或虚假宣传，可以向当地消费者协会、市场监管部门或相关行业协会进行投诉和举报。
可能后果：
- 如果养老机构被认定构成违约或欺诈，可能需要承担继续履行、赔偿损失等民事责任，甚至可能面临行政处罚。
- 对于老年人或其家属来说，如果能够通过合法途径维护自己的权益，有望获得相应的赔偿或补偿。
总结：养老机构不垫付消费券是否违法，取决于消费券是否属于合同明确约定内容、养老机构的行为是否构成欺诈或虚假宣传以及是否违反了行业惯例、地方政策或监管要求。如有具体疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。