老板答应劳动局发工资但没发，这一行为确实比较严重，可能涉及多个法律层面的问题。以下是从不同角度的详细分析：

1. 违反承诺与诚信原则：

   • 老板在劳动局面前作出发工资的承诺，却未履行，这首先违背了诚信原则。在商业和劳动关系中，诚信是基石，违背承诺会损害老板的信誉，也可能影响员工对公司的信任和工作积极性。

2. 违反劳动法律法规：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，雇主有义务按时足额支付员工工资。老板未按时发工资，即使之前有过承诺，也仍然构成违法行为。员工有权要求老板支付拖欠的工资，并可能要求支付滞纳金或赔偿金。
   • 如果老板的行为被认定为恶意拖欠工资，还可能面临更严重的法律后果，如被劳动行政部门责令支付工资、经济补偿，甚至可能被处以罚款或面临刑事责任（在极端情况下，如构成拒不支付劳动报酬罪）。

3. 劳动局介入与调解：

   • 劳动局作为劳动关系的监管机构，有权对老板的违法行为进行调查和调解。老板在劳动局面前作出发工资的承诺，可以视为对劳动局调解的一种接受。未履行承诺，劳动局可能会进一步采取措施，如发出限期整改指令、进行行政处罚等。

4. 员工权益保护与救济途径：

   • 员工在遭遇老板拖欠工资时，应首先与老板进行沟通协商，要求支付拖欠的工资。
   • 如果协商无果，员工可以向劳动局投诉或申请劳动仲裁，要求老板支付工资及可能的赔偿金。
   • 在极端情况下，如老板拒不支付且构成犯罪，员工还可以向公安机关报案，追究老板的刑事责任。

建议行动：

• 员工应保留好与老板沟通的记录、工资条、劳动合同等证据，以便在需要时证明自己的权益。
• 及时向劳动局投诉或申请劳动仲裁，利用法律武器维护自己的合法权益。
• 如果老板的行为确实恶劣且拒不改正，员工还可以考虑通过媒体曝光或寻求法律援助等方式来进一步推动问题的解决。

总结：老板答应劳动局发工资却未发，这一行为不仅违背了诚信原则，也违反了劳动法律法规。员工应积极采取措施维护自己的合法权益，包括向劳动局投诉、申请劳动仲裁等。如有需要，也可以直接向我咨询，我会为你提供更具体的法律建议和帮助。