在行政案件二审中，不承认新证据的情形主要包括以下几种：
逾期提交且无正当理由：
- 根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条第二款，原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。这意味着，如果当事人在一审阶段有充分的机会提交证据，但因自身原因未提交，且没有合理的解释或理由，那么在二审阶段提交的新证据将不被法院采纳。
证据与案件基本事实无关：
- 即使证据是在二审阶段新提出的，但如果该证据与案件的基本事实无关，或者对案件的处理结果没有实质性影响，法院也可能不予采纳。这是因为，行政诉讼的目的是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。如果新证据与这些目的无关，那么采纳它就没有实际意义。
证据不符合法定形式或来源：
- 证据必须符合法定的形式和来源要求。例如，书证应当提交原件，物证应当提交原物，提交原件或者原物确有困难的，可以提交与原件、原物核对无误的复印件、复制件等。如果新证据不符合这些要求，或者其来源不合法，那么法院将不予采纳。
证据属于当事人主观臆断或猜测：
- 证据应当具有客观性、真实性和关联性。如果新证据只是当事人的主观臆断或猜测，没有客观事实依据，那么法院将不予采纳。因为这样的证据无法证明案件的事实，也无法作为定案的依据。
证据已被其他证据充分证明，无需再提供：
- 如果案件中的某个事实已经被其他证据充分证明，且新证据并没有提供新的信息或观点来进一步支持或反驳这个事实，那么法院可能认为新证据是多余的，不予采纳。
法律背景与建议：
- 在行政诉讼中，证据的提交和采纳是至关重要的。当事人应当在一审阶段就尽可能提交所有相关证据，以支持自己的主张。如果因特殊原因无法在一审阶段提交证据，应当在二审阶段及时提交，并说明逾期提交的理由。
- 当事人在提交证据时，应当确保证据符合法定的形式和来源要求，具有客观性、真实性和关联性。避免提交主观臆断或猜测的证据，以及无关紧要的证据。
- 如果当事人对证据的采纳有疑问或争议，可以及时向法院提出异议，并说明理由。法院将根据法律规定和案件实际情况，对证据的采纳进行审查和判断。
可能产生的法律后果：
- 如果当事人在二审阶段提交的新证据不被法院采纳，那么该证据将无法作为定案的依据。这可能会影响当事人的诉讼主张和案件的处理结果。
- 如果当事人因逾期提交证据且无正当理由而被法院不予采纳新证据，还可能面临因举证不能而承担不利法律后果的风险。
因此，当事人在行政诉讼中应当谨慎对待证据的提交和采纳问题，确保在合法、合规的前提下充分维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。