安全协议中约定甲方向乙方缴纳风险抵押金，其合法性需根据具体情况来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合法情形：

   • 双方自愿且内容合法：如果安全协议是双方自愿签订的，且协议中关于风险抵押金的条款不违反法律、行政法规的强制性规定，也不违背公序良俗，那么该条款是合法的。例如，在某些高风险行业或项目中，为了确保甲方能够履行其安全责任，双方可以约定甲方缴纳一定数额的风险抵押金作为担保。
   • 符合特定行业规定：在某些特定行业或领域，如建筑施工、危险化学品运输等，可能存在相关的行业规定或地方性法规，允许或要求缴纳风险抵押金以确保安全。在这种情况下，只要协议内容符合这些规定或法规，就是合法的。

2. 不合法情形：

   • 违反法律强制性规定：如果安全协议中关于风险抵押金的条款违反了法律、行政法规的强制性规定，如《民法典》中关于担保的规定，或者涉及非法集资、高利贷等违法行为，那么该条款是不合法的。
   • 显失公平或欺诈：如果协议中的风险抵押金条款显失公平，或者乙方通过欺诈、胁迫等手段迫使甲方签订协议，那么该条款也是不合法的。在这种情况下，甲方有权请求人民法院或仲裁机构撤销或变更该条款。

3. 法律后果与建议：

   • 合法情形下的后果：如果风险抵押金条款合法，且甲方未按照协议履行其安全责任，乙方有权根据协议约定扣除或没收风险抵押金。但乙方在行使这一权利时，必须遵守协议约定和法律规定，不得滥用权利或侵犯甲方的合法权益。
   • 不合法情形下的后果：如果风险抵押金条款不合法，甲方有权拒绝缴纳或要求乙方返还已缴纳的风险抵押金。同时，如果乙方因此给甲方造成损失的，甲方还有权要求乙方承担赔偿责任。
   • 建议：在签订安全协议时，双方应充分了解相关法律法规和行业规定，确保协议内容合法合规。同时，双方应明确风险抵押金的缴纳、使用、返还等条款，以避免后续纠纷。如果双方对协议内容存在争议或不确定的地方，可以寻求专业律师的法律意见或建议。

总结来说，安全协议中约定甲方向乙方缴纳风险抵押金的合法性取决于协议内容是否合法合规以及双方是否自愿签订。在签订此类协议时，双方应谨慎对待并充分了解相关法律法规和行业规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。