针对同一个建设项目同时存在“未批先建”和“批建不符”两种违法行为的情况，我们可以从以下几个角度进行详细分析：

1. 法律责任的叠加性

首先，需要明确的是，“未批先建”和“批建不符”是两种独立的违法行为，它们各自对应着不同的法律责任。因此，当这两种行为同时存在于一个建设项目中时，建设单位将面临法律责任的叠加。

• “未批先建”的法律责任：

  • 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条，未依法报批或未经批准擅自开工建设的，县级以上生态环境主管部门将责令停止建设，并处以建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款；同时可责令恢复原状。
  • 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将依法给予行政处分。

• “批建不符”的法律责任：

  • “批建不符”通常指的是建设项目在获得批准后，未按照批准的内容进行建设，如擅自改变建设规模、建设内容或建设地点等。
  • 这种行为可能违反《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，根据违法情节的严重程度，可能面临责令停止建设、限期改正、罚款、拆除或没收违法收入等处罚。

2. 处罚的合并执行

在处理同时存在“未批先建”和“批建不符”的建设项目时，相关行政主管部门通常会根据违法行为的性质、情节和危害后果，对建设单位进行综合处罚。这种处罚可能是对两种违法行为分别处罚后的合并执行，也可能是根据一种更严重的违法行为进行处罚，同时考虑另一种违法行为的情节进行适当调整。

• 合并处罚的原则：
  • 合并处罚并不意味着简单地将两种违法行为的处罚相加，而是需要根据违法行为的整体情况，综合考虑处罚的公正性、合理性和有效性。
  • 在合并处罚时，行政主管部门会充分考虑建设单位的违法情节、危害后果、整改情况等因素，确保处罚的严厉程度与违法行为的严重程度相匹配。

3. 法律建议与应对措施

对于建设单位而言，面对同时存在“未批先建”和“批建不符”的建设项目，应采取以下法律建议和应对措施：

• 立即停止建设活动：

  • 在发现违法行为后，建设单位应立即停止所有建设活动，避免违法行为的继续扩大和危害后果的进一步加重。

• 主动整改并补办手续：

  • 建设单位应积极配合行政主管部门的调查和处理工作，主动整改违法行为，并尽快补办相关审批手续。通过合规操作，可以有效减轻可能的法律责任和经济损失。

• 寻求法律帮助：

  • 在处理复杂的违法行为时，建设单位可以寻求专业律师的法律帮助。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和应对措施，帮助建设单位更好地应对法律挑战。

4. 实际案例分析

以某省工业园区内企业为例，该企业在未取得环评审批的情况下擅自开工建设新生产车间（“未批先建”），并在建设过程中擅自改变了建设规模和内容（“批建不符”）。被当地生态环境主管部门和城乡规划主管部门查处后，该企业面临了责令停止建设、罚款、恢复原状以及限期改正等多项处罚。通过积极配合调查、主动整改并补办相关手续，该企业最终减轻了部分法律责任，并避免了更严重的法律后果。

总结与展望

同一个建设项目同时存在“未批先建”和“批建不符”两种违法行为时，建设单位将面临法律责任的叠加和合并处罚的风险。因此，建议建设单位在进行任何建设活动前务必确保已经获得了所有必要的批准和许可，并严格按照批准的内容进行建设。如果已经发生了违法行为，应尽快咨询专业律师并采取积极的应对措施以减轻可能的法律责任和经济损失。

希望以上分析能对你有所帮助，如果你有任何其他法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。