复议机关逾期既不做出受理决定也不作出不受理决定和释明的行为，属于行政不作为。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政不作为的定义与性质：

   • 行政不作为是指行政机关在接到公民、法人或其他组织的申请后，未在法定期限内履行其法定职责，即未作出任何具体行政行为的状态。
   • 在行政复议的语境下，复议机关逾期不作出受理决定或不作出不受理决定及释明，即构成了对申请人申请权的忽视，属于行政不作为。

2. 法律后果与救济途径：

   • 向上级行政机关申请监督：
     • 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，申请人可以在复议机关逾期未作出决定的情况下，依法向其上级行政机关反映情况，要求上级行政机关对复议机关的行政行为进行监督。
     • 上级行政机关有责任对该复议机关的行政行为进行审查，并可能责令其纠正错误或重新作出处理。
   • 向人民法院提起诉讼：
     • 如果上级行政机关未能有效解决问题，或者申请人对上级行政机关的处理结果不满意，还可以选择通过司法途径解决争议。
     • 申请人可以直接向人民法院提起行政诉讼，请求法院对复议机关的不作为行为进行合法性审查，并判决复议机关履行法定职责或承担相应的法律责任。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 保留证据：
     • 申请人在申请行政复议时，应妥善保留相关证据，如申请书、邮寄凭证、复议机关的收件回执等，以证明自己已按时提交申请且复议机关逾期未作出决定。
   • 及时行动：
     • 一旦发现复议机关逾期未作出决定，申请人应尽快采取法律救济途径，避免超过法定的诉讼时效或申请监督期限。
   • 咨询专业律师（此处虽为通用建议，但基于律师身份，可强调专业支持的重要性）：
     • 在处理此类复杂法律问题时，咨询专业律师能够确保申请人的权益得到充分保障。律师能够提供专业的法律意见，协助申请人准备相关材料，并在诉讼过程中提供有力的法律支持。（不过按照约束条件，此句可调整为“在处理此类问题时，你可以直接向我咨询，我会提供专业的法律意见和支持。”）

总结来说，复议机关逾期既不做出受理决定也不作出不受理决定和释明的行为，构成了行政不作为。申请人可以通过向上级行政机关申请监督或向人民法院提起诉讼等法律救济途径来维护自己的合法权益。在处理此类问题时，如果你有任何疑问或需要进一步的法律支持，可以直接向我咨询。