用人单位并非都能出具调档函，只有具有人事档案管理权限的单位才有资格开具。以下是对这一问题的详细分析：
具有人事档案管理权限的单位：
- 国家机关与事业单位：如政府机构、公立学校、公立医院等，这些单位负责管理和保存其员工的人事档案，因此有权开具调档函。
- 国有企业：大型国有企业通常设有专门的人力资源部门，负责管理员工的人事档案，也有权开具调档函。但需注意，部分改制后的国有企业可能因失去人事档案管理权而无法开具，此时需由当地的人才市场或相关人才服务机构代为开具。
- 军队：军队对其官兵的人事档案具有严格的管理权限，同样可以开具调档函。
- 公共就业和人才服务机构：县级以上的公共就业和人才服务机构，以及各级政府下属的各级人才交流服务中心（人才市场），这些机构专门负责人事档案管理和服务，具有开具调档函的明确权限。
不具有人事档案管理权限的单位：
- 一般的民营企业、小微企业：这些企业如果没有经过相关部门审批获得人事档案管理权限，是不可以自行开具调档函的。这类企业的员工档案通常需要委托给当地的人才服务机构进行管理，涉及档案调动时，也应由人才服务机构按流程开具调档函。
法律背景与建议：
- 人事档案是个人职业生涯的重要记录，对于个人的晋升、调动、退休等都有着至关重要的作用。因此，档案的调动必须遵循严格的规定和程序，以确保档案的完整性和安全性。
- 如果您所在的单位需要调动您的人事档案，但不确定是否具有开具调档函的资格，建议您先向单位的人力资源部门或相关负责人咨询。如果单位确实没有权限，您可以向当地的人才服务机构或公共就业和人才服务机构咨询并申请开具调档函。
- 在处理档案调动事宜时，请务必保持谨慎和细心，确保所有手续齐全、合规，以避免因档案问题而影响您的职业生涯。
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